贵港航空航天产业园区

• 贵港江南工业园昌桂产业园打造产城融合新标杆

  作为广西贵港市重点招商引资项目，昌桂产业园以"三中心一体化"模式构建现代化产业基地，通过整合生产研发、管理智囊、展示交易三大功能，为粤港澳大湾区产业转移和西南地区产业升级提供战略支点。该项目通过工农商业立体化招商策略，正加速形成辐射东南亚的产业集群新高地。 一、规划建设凸显集约化优势 园区总规划用地202亩，分两期开发建设。一期以1.75容积率实现土地高效利用，二期通过2.39容积率提升空间承载力。43栋建筑群包含28栋标准化多层厂房、1栋高层智能厂房及配套商务设施，形成"垂直工厂+水平产业链"的空间布局。交易展示厅采用钢结构大跨度设计，可承办行业展会与产品发布会。 二、产业定位聚焦三大核心领域 工业板块重点承接电子五金、精密模具等制造业，配备20吨级货梯和8米层高厂房；农业板块引入农产品精深加工技术，建设冷链物流中心；商业板块打造纺织服装全产业链，设置面辅料专业市场。园区特别设立企业孵化器，为中小微企业提供技术转化支持。 三、区位交通构建多维物流网络 地处西江黄金水道沿岸，距贵港港口仅15公里，周边3条高速公路交汇。园区内规划专用物流通道，可实现水陆联运无缝衔接。毗邻贵港高铁站的优势，使产品可快速通达昆明、南宁等西南枢纽城市。 四、招商政策突出梯度转移特色 针对东部沿海企业设立专项搬迁补贴，对设备转移提供最高30%的运费补助。产业链上下游企业组团入驻可享受三年税收优惠，农产品加工企业额外获得冷链设备补贴。园区运营方建立跨境贸易服务平台，协助企业开拓东盟市场。 五、可持续发展融入生态理念 建筑采用光伏一体化屋顶设计，年发电量可达120万千瓦时。配套建设日处理2000吨的污水处理站，实现中水回用率60%。园区内保留原生乔木超500棵，绿化覆盖率突破35%，获评省级绿色园区示范点。 目前园区已完成70%的工程进度，首批12家企业完成设备安装。预计全面投产后，可创造超8000个就业岗位，年产值达50亿元，成为连接粤港澳大湾区与东盟市场的关键产业节点。

  2025-08-25

• 贵港科技创新赋能产业升级 招商引资成果显著

  “十二五”期间，贵港市通过科技创新驱动产业转型，吸引多领域优质项目落地，形成“技术突破—成果转化—产业集聚”的良性循环。全市科技创新指标超额完成，科技进步贡献率达41.5%，近200项科技成果覆盖制糖、建材、装备制造等重点领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、传统产业升级取得关键技术突破 以制糖业为例，贵港市研发无硫澄清工艺和糖蜜资源化利用技术，将甘蔗渣转化为环保包装材料，推动产业链向高附加值延伸。建材领域突破低能耗水泥生产技术，实现减排30%以上。 二、战略性新兴产业培育成效显著 新能源领域建成智能光伏组件生产线，转换效率达国际先进水平；生物医药板块完成6种中药配方颗粒标准化研究，获批省级技术创新项目。 三、创新平台建设加速资源整合 建成3家省级工程技术研究中心，推动产学研合作项目47项；科技企业孵化器入驻团队超60个，获知识产权授权量同比增长200%。 四、科技成果转化机制持续优化 设立专项基金支持中试基地建设，促成12项专利技术产业化；技术合同成交额年均增长25%，企业研发投入占比提升至2.8%。 五、区域协同创新格局初步形成 与周边城市共建西江科创走廊，联合攻关流域生态治理技术；引进高端装备制造项目，带动上下游配套企业集聚发展。

  2025-08-25

• 贵港招商引资成效显著 268个项目助推产业升级

  近年来，广西贵港市通过优化营商环境、强化产业链招商等措施，推动招商引资工作取得突破性进展。累计新增签约项目268个，涵盖新能源、智能制造、现代农业等领域，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、产业集聚效应凸显 贵港市围绕“强龙头、补链条、聚集群”思路，重点引进亿元以上项目203个，合同投资额超800亿元。其中，新能源电动车产业集群签约项目占比达30%，带动上下游配套企业加速落地。木材加工、纺织服装等传统产业通过技改升级项目实现产值提升。 二、营商环境持续优化 贵港市推行“一项目一专班”服务机制，简化审批流程，项目平均落地周期缩短40%。通过建立政企沟通平台，累计解决企业用地、用工等问题逾200项。此外，贵港市还出台专项政策，对高新技术项目给予税收优惠和融资支持。 三、区域协同发展加速 依托西江黄金水道和珠江—西江经济带区位优势，贵港市加强与粤港澳大湾区产业对接。2023年引进大湾区转移项目56个，投资额占比超总规模的35%。平南纺织产业园、桂平新能源装备园等载体成为承接产业转移的核心平台。 四、绿色发展成效显著 在签约项目中，环保型产业占比达45%，包括循环经济产业园、光伏发电等项目。贵港市通过严控高耗能项目准入，推动单位GDP能耗同比下降12%，获评国家级绿色园区称号。 未来，贵港市将聚焦高端装备制造、生物医药等新兴产业，进一步扩大招商引资规模，力争形成超千亿级产业集群，为区域经济转型升级提供持续动力。

  2025-08-21

• 覃塘工业园永泰码头工程建设提速 高端设备投用助力区域物流升级

  在贵港市覃塘工业园郁水作业区，永泰码头工程作为当地招商引资的重点项目，正以高效建设进度推动区域物流体系升级。2015年1月至10月，该项目累计完成投资4200万元，占年度计划的83%，其中1号泊位价值超1200万元的M50-35门座式起重机已正式投用，标志着码头核心装卸能力实现突破。 一、项目建设取得阶段性成果 永泰码头工程自启动以来，严格遵循高标准建设要求，重点推进泊位硬件设施与智能化管理系统协同发展。1号泊位配备的M50-35门座式起重机具备35吨额定起重量和50米最大工作幅度，可满足5000吨级船舶作业需求。该设备的安装调试完成，显著提升了码头对大宗货物的处理效率，为后续船舶停靠提供硬件支撑。 二、投资进度凸显高效执行力 2015年前十月，项目累计完成投资4200万元，资金主要用于泊位建设、设备采购及配套工程。这一进展不仅超额完成季度节点目标，更反映出项目管理团队对施工流程的精准把控。分析认为，资金的高效利用得益于前期规划中对关键节点的动态跟踪，以及施工方与设计单位的紧密协作。 三、区位优势赋能区域经济 覃塘工业园地处西江黄金水道沿线，永泰码头建成后将直接服务园区内建材、冶金等产业的原材料运输需求。郁水作业区通过整合水陆联运资源，有望降低企业物流成本30%以上。目前，已有多个产业链上下游企业表达合作意向，进一步印证了该项目的经济辐射效应。 四、绿色理念贯穿建设全程 项目方在施工中同步落实环保措施，包括安装粉尘抑制系统、建设雨水收集设施等。M50-35起重机采用变频驱动技术，能耗较传统设备降低20%，体现了智能化与低碳化的双重优势。未来码头还将引入光伏发电系统，推动清洁能源应用。 当前，永泰码头工程正按计划推进剩余泊位施工，预计全面投产后年吞吐量可达300万吨。该项目的建设不仅强化了贵港市作为内河枢纽港的地位，也为西江经济带高质量发展注入新动能。

  2025-08-08

• 【贵港招商引资】2014年贵港市政府工作报告

  2014年1月9日在贵港市第四届人民代表大会第五次会议上市长李宁波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全市人民，深入贯彻落实科学发展观，强化措施、攻坚克难、狠抓落实，经济社会发展取得了新的成绩，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。(一)经济发展稳中有进。我们狠抓发展不放松，千方百计促增长。预计全市地区生产总值752.6亿元，增长10.2%；全社会固定资产投资481亿元，增长22%；财政收入57.42亿元，增长14.8%；城镇居民人均可支配收入21303元，增长10.3%；农民人均纯收入8196元，增长13%。多项经济指标增幅高于全区平均水平。三次产业结构调整为21.3：41.3：37.4，产业结构进一步优化。工业经济提速增效。完成工业重点产业规划编制，工业发展方向进一步明确；大力实施“中小企业成长工程”和“抓大壮小扶微工程”，扶持中小企业加快发展。预计全市规模以上工业总产值750.5亿元,增长19.5%；增加值240.4亿元，增长16%。规模以上企业达410家，新增52家；年产值超亿元企业达160家，新增17家。积极推进园区规划建设，园区经济不断壮大。预计全市园区工业总产值增长21%，增加值增长16%；新引进项目245个，新开工项目88个、竣工45个，标准厂房入驻签约率达97.26%。农业产业化水平不断提升。预计全市农林牧渔业总产值266.71亿元，增长5.39%。粮食总产量159.45万吨，增长6.93%，实现“九连增”。特色农业种养规模进一步扩大，农业产业化进程不断加快，市级以上农业龙头企业达86家，新增19家；农民专业合作社达1124家，新增128家；规模养殖场(区)达5836个，新增200个；规模养殖比例达60%以上。大力推进农业机械化，在全区率先试点推广水稻生产全程机械化。服务业稳步发展。社会消费品零售总额332.3亿元，增长13.5%；外贸出口总额1.21亿美元，增长14%；港口货物吞吐量4900.56万吨，增长8.6%，其中集装箱11.24万标准箱，增长11.43%。旅游业健康发展，接待游客人数和旅游总收入分别增长19.2%、30.8%。大力实施“一二三、百千万”金融扶持工程，金融服务经济发展能力进一步增强。保险、邮政、电信和其他服务业均实现较快发展。(二)项目建设推进有力。列入“三年目标任务行动计划”的660个项目，完成投资190.52亿元，其中市级层面推进的373个项目，完成投资128.71亿元，全部完成形象进度，实现了“两年见成效”目标。港口方面，组织实施10个项目，完成投资4亿元，南宁至贵港二级航道(贵港段)工程实现竣工，永泰仓储码头、猫儿山作业区二期、棉宠码头、武林港二期等项目有序推进。园区方面，组织实施110个项目，完成投资56.51亿元，大部分亿元税收项目进展顺利。启动了粤桂(贵港)热电循环经济集中区、钢材加工贸易集中区、有色金属新材料高新技术集中区、东盟(贵港)家具城等四个年产值超百亿元的园中园规划建设。贵港西江综合保税区申报工作和前期规划建设工作加快推进。城建方面，组织实施180个项目，完成投资52.95亿元，19个城市基础设施项目实现竣工，西南大桥、同济大桥开工建设，贵梧高速公路(贵港段)顺利推进，南广高铁(贵港段)项目竣工。启动了太平天国金田起义遗址、北山公园等重大旅游项目的规划建设。农业方面，组织实施39个项目，完成投资7.84亿元，扬翔亚计山10万头标准化种猪场项目竣工，完成27个“菜篮子”工程基地建设。民生方面，组织实施34个项目，完成投资7.41亿元，市文化艺术中心、市社会福利中心等项目加快推进，市体育中心部分场馆进入装修和安装设备阶段，市博物馆进入布展阶段，市档案馆完成主体工程，市精神卫生医院封顶装修，市中心医院项目开工建设。招商引资取得新成效，新引进项目262个，实际利用市外境内资金331.5亿元，增长9%；实际利用外资2035万美元，增长20%；新兴际华集团、广东广业集团、广西建工集团等一批大企业入驻贵港。(三)城乡环境不断优化。深入实施“城市建设大会战”，投入5.9亿元用于城市建设，市中心城区5条主干道路改造工程竣工，民族文化公园建成并向市民开放，新建了一批环卫、绿化、亮化等市政工程。深入开展“城市美容计划”，强化城市综合治理，依法打击违法违规用地建设行为，人居环境明显改善。加快推进各县城、重点镇建设，城镇集聚带动作用进一步增强。全市城镇化率达45.3%，比上年提高了1.6个百分点。着力推进农村基础设施建设。投入2.92亿元用于农村公路建设，新建乡村水泥路453公里，全市通水泥路行政村比例达88%。投入6.5亿元用于水利工程建设，完成病险水库除险加固24座，恢复和改善灌溉面积10万亩。建成农村饮水工程120个，解决了42万农村人口饮水安全问题。建设移民新村105个，新建农村户用沼气池3755座。加强生态文明建设。深入开展“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达46.22%。狠抓环境安全隐患整治和节能减排工作，全市规模以上工业企业万元工业增加值能耗下降9%，基本完成自治区下达的主要污染物减排任务。中心城区生活污水处理率达89%、生活垃圾无害化处理率达100%，市区全年环境空气优良率保持在93%以上。全面开展“美丽贵港·清洁乡村”活动，市生活垃圾焚烧发电厂建设加快，34座乡镇垃圾中转站投入使用，农村垃圾收集清运处理和长效保洁机制逐步建立健全，城乡卫生环境明显改善。(四)社会事业统筹发展。加大民生投入力度，全年民生社会事业投入达115.5亿元，占公共财政预算支出的82.3%，增长11.7%。坚持教育优先发展。深入推进农村义务教育学校标准化建设和学前教育校舍改造，新建和改造校舍64.5万平方米；市特殊教育学校实现竣工，桂平市、平南县特殊教育学校投入使用。大力实施“学前教育三年行动计划”，学前一年毛入园率达94%、三年毛入园率达75%；义务教育巩固率达94.23%，高于全区平均水平。高中教育、职业教育质量不断提高。高等教育合作办学取得新突破，启动广西工业职业技术学院贵港校区建设。科技创新能力加快提升。获授权专利265件，开发工业新产品22个；新认定为广西创新型企业4家，扬翔公司院士工作站获认定为广西首批院士工作站，科技企业孵化器建成运行；积极实施“百技进百村”工程，引进推广农业新品种新技术265个(项)。科普服务工作不断加强，以金田镇农业产业化项目为核心的中国科协科技帮扶示范点建设初显成效。大力发展文化事业。精心组织了“和为贵”文化节、广场文化节等系列活动，群众文化生活不断丰富；“百孝之子”主题活动获初选进入中宣部《宣传思想文化工作案例选编》；扎实推进“文化惠民工程”，全市“三馆一站”公共文化设施场所全部免费开放，新建村级公共服务中心97个，建成农村体育健身工程73个。加快发展卫生事业。政府办基层医疗卫生机构实现国家基本药物制度全覆盖，县级公立医院改革试点顺利推进；巩固和完善新农合制度，农民参合率达99.06%；推进乡村卫生服务一体化管理，完成1073所村卫生所标准化建设，基本形成15分钟健康生活圈，初步满足农民“小病不出村”的需求。认真抓好人口计生工作。新建“幸福家园”项目158个，扎实推进“诚信计生”活动，低生育水平持续稳定。深入开展国防教育和双拥共建工作，切实加强人民防空、民兵预备役和国防后备力量建设。统计、民族、宗教、对台、档案、地震、地方志、外事侨务、新闻出版、广播电视等各项工作都取得了新进步。(五)民生福祉持续改善。加强就业再就业工作，实现城镇新增就业1.83万人，城镇失业人员实现再就业3606人，城镇登记失业率为2.46%，农村劳动力转移就业新增4.05万人。着力扩大社会保险覆盖面，“五险”参保人数达112.14万人次；城乡居民养老保险参保率分别达85.51%、90.36%。加大社会救助力度，投入社会救助资金5.03亿元，城乡低保补助水平分别增长了11.2%、12.9%。切实加强保障性安居工程建设，建成保障性住房8530套，完成农村危房改造5893户。大力推进扶贫开发，5.7万农村贫困人口实现脱贫。加强价格监管，居民消费价格指数涨幅控制在4.5%以内。严格食品药品安全监管，深入开展安全生产专项整治，加强基层矛盾纠纷化解与信访积案处置，强化社会治安综合治理，社会保持和谐稳定。与此同时，我们严格落实中央八项规定，切实转变政府职能，坚持依法行政、勤政廉政，政府执行力进一步提高。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，共办理人大代表建议29件、政协委员提案272件，办结率均达100%。广泛听取社会各界的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。加快电子政务建设，深入推进政府信息公开和政务公开，不断提高政府工作的透明度。加强机关行政效能建设，大力推进市级审批部门、审批事项、审批人员“三集中”，强化行政审批“阳光作业”，审批办结率达99.5%，行政审批办理速度提高了近一倍，群众满意率达99.1%。严格财政预算编制执行，严控公务支出，实行财政资金使用效益评价制度。重视政府廉政建设，坚决反腐倡廉，出台了工程招投标、土地招拍挂和国有资产监管等规范性文件，加强政府投资项目跟踪审计，强化审计监督和行政监察，严肃查处了一批违法违纪案件，维护了政府机关良好形象。各位代表，过去一年我们经受了严峻考验，克服了诸多困难，取得了来之不易的成绩，这是全市上下认真贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，迎难而上、开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻贵中区直单位和驻贵部队、武警官兵，向所有关心和支持贵港发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，工作中仍存在许多不足，主要是：人均经济总量偏低，综合实力不强，加快发展的任务依然繁重；产业集聚化程度不高，经济结构有待进一步优化；城镇功能还不完善，规划建设管理方面还有不少薄弱环节；财政收支矛盾仍然突出，环境保护、节能减排压力大，保障和改善民生、促进公共服务均等化还需加大力度；一些机关工作人员的工作效率、工作质量亟待提高，机关作风和效能建设还需要不断加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，进一步强化措施，努力加以解决。二、2014年工作安排2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的关键之年、攻坚之年。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神以及中央、自治区和市委的决策部署，坚持港口开发与城市建设相结合、港口经济与产业发展相结合、开发建设与环境保护相结合、自力更生与开放合作相结合，突出改革创新，强产业、稳增长、惠民生，着力推动“三年目标任务行动计划”上台阶，努力开创建设西江流域核心港口城市新局面。2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长13%，全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，全面完成自治区下达的各项经济社会发展任务。为实现上述目标，在全面抓好各项工作的同时，着重推进以下五方面工作：(一)加快提升产业发展水平，壮大综合经济实力。提升发展工业主导产业。围绕打造建材、冶金、食品、造纸与木竹材加工、纺织服装与皮革加工等重点产业，加快推进产业集群集约发展。重点推进粤桂(贵港)热电循环经济集中区、钢材加工贸易集中区、有色金属新材料高新技术集中区、东盟(贵港)家具城等园中园规划建设。粤桂(贵港)热电循环经济集中区主要以贵糖集团为依托，着力构建热电、制糖、造纸、建材和其他产业间的循环经济体系，年内启动贵糖集团整体搬迁，开工建设新厂区、物流园、污水处理厂等项目。钢材加工贸易集中区主要以贵钢集团为依托，加快推进贵钢产品结构优化升级，着力构建钢铁生产及深加工产业群，建设钢材物流园区。年内建成60万吨高速线材生产线、煤气综合利用及余热发电等项目，启动钢材物流园建设。有色金属新材料高新技术集中区主要以金宏光亮铜杆深加工项目为依托，延伸产业链，提高产业关联度，形成有色金属加工产业集群，年内年产10万吨光亮铜杆一期项目实现投产达效。东盟(贵港)家具城主要依托初具规模的林木加工产业和木材集散地资源，引进国内外家具品牌企业，发展实木、板式家具及配套产业，努力打造成辐射华南、西南地区和东盟国家的家具制造贸易基地，力争年内完成园区规划，引进1-2家品牌家具企业。统筹推进桂平、平南特色园区建设，提升主导产业发展水平。大力实施质量与品牌战略，加快提升产业档次和技术含量。围绕培育壮大骨干企业，进一步优化存量、提高质量，年内全市规模以上工业总产值增长18%以上、增加值增长16%以上。培育壮大现代农业。按照标准化、规模化、集约化、生态化的要求，推进大宗农产品优质高产创建，年内优势特色农作物种植面积达269万亩以上，新建“菜篮子”基地10个以上，生猪出栏370万头以上、肉牛出栏12万头以上、家禽出栏4600万羽以上。研究出台扶持农业产业化政策，培育发展农业龙头企业和农民专业合作社，年内新增农业产业化龙头加工企业5家以上，新增农民专业合作社40家以上。实施品牌农业发展战略，年内培育农业品牌3个以上。加大政策导向性扶持，拓宽农产品销售渠道。以农业机械化生产为依托，全面推动耕地“小块并大块”土地流转整村推进试点，大力培育专业大户、家庭农场等新型经营主体。年内全市农村土地流转27万亩以上，每个县市区建设水稻烘干中心和工厂化育秧中心各1个以上。积极创建贵港国家农业科技园，继续推进“百技进百村”活动，以科技引领现代农业发展。加速发展第三产业。抢抓珠江-西江经济带发展即将上升为国家战略和我市列入全国二级物流园区布局城市的重大机遇，高标准制定物流产业发展规划，科学布局现代物流园和物流配送中心。重点推进红星美凯龙全球家居广场、西江电子商贸城等重大商贸物流项目建设，提升传统商贸业发展层次。研究出台优惠政策，大力发展以生产型物流、第三方物流和电子商务配送中心为重点的现代物流业，培育发展休闲养生、连锁经营、社区服务和养老服务等新型业态。大力发展金融服务业，启动贵港市中小企业融资性担保公司和西江银行组建工作。认真实施贵港市旅游业发展总体规划，出台扶持旅游业发展的政策。重点推进太平天国金田起义遗址博物馆、北山公园、九凌湖等景区景点建设；进一步抓好现有景区旅游基础设施的改造和提升，加快旅游配套设施建设，不断改善旅游发展环境。探索旅游管理体制改革，加强旅游开发建设和管理，促进旅游产业发展壮大。力争年内接待游客人数和旅游总收入分别增长15%、22%。集中力量抓好重点项目建设。坚持通过项目建设推进产业提升，促进经济发展。继续深入推进“三年目标任务行动计划”，在统筹推进列入计划的670个建设项目的基础上，集中力量推进投资总额达830亿元的80个规模较大、带动力较强、影响力较大的重大项目。港口方面，重点推进贵港航运枢纽二线船闸、永泰仓储码头、武林港二期、东山多用途泊位、华电码头、苏湾作业区一期、棉宠作业区一期等项目建设，进一步完善港口基础设施。园区方面，重点推进贵糖集团搬迁、贵钢技改、金宏光亮铜杆、东盟家具城、西江重工、乳泉井酒业改造、皮革城、雄森生物科技园一期等项目建设，强力推进贵港西江综合保税区申报和建设工作，进一步壮大园区经济。城建方面，重点推进西南大桥、同济大桥、园博园、高铁站前广场、堤路园等项目建设，进一步完善城市功能。农业方面，重点推进城乡现代流通网络工程、郁江江南大堤等项目建设，配合推进大藤峡水利枢纽工程项目前期工作，进一步改善农业生产和农民生活条件。民生方面，重点推进市体育中心、文化艺术中心、中心医院和城乡学校改扩建等项目建设，进一步提升公共服务能力。(二)深入推进改革开放，增强经济发展活力和动力。深化重点领域改革。在认真落实国家和自治区各项改革部署的基础上，大胆地闯、稳妥地试，最大限度地释放改革的“红利”。深化经济体制改革。进一步完善国有资产管理、监督和运营机制，全面完成市直行政事业单位资产产权、管理权、收益权的移交工作；改革国有资本授权经营体制，探索组建不同功能的国有资本投资公司，提高国有资本运营水平。深化财政管理体制改革。进一步完善市城区财政体制、部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理和公务卡制度改革，严格财政投资评审，切实保障财政资金使用安全高效；稳步推进财政预决算公开，着力控制“三公”经费支出；创新公共服务供给模式，推广政府购买服务。深化教育管理体制机制综合改革。出台学校管理体制改革意见，推动学校分级管理、规范科学管理；实施校长、教师交流机制，建立优秀教师到偏远地区任教的激励机制。深化医疗卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，加快县级公立医院改革步伐，落实取消以药补医相关政策，建立科学补偿机制。深化行政管理体制改革。积极推进新一轮机构改革工作，稳妥分类推进事业单位改革；抓好商事登记改革，推进工商注册便利化；深化城管体制改革，推进城管重心下移和管护作业市场化。深化农村领域改革。推进户籍、土地流转、农村金融、社会保障等方面制度创新，切实保障农民合法权益。大力支持非公经济发展。全面落实以放宽市场准入、公平待遇、平等竞争为重点的各项政策，激发各类市场主体发展活力。加大财税、担保等政策支持，扶持和引导企业加大技改投入，开展自主创新，增强企业活力和市场竞争力。出台支持民间资本投入基础设施和民生领域的激励政策，鼓励和引导民间资本进入交通、市政、教育、文化、医疗等领域。落实扶持小微企业发展政策，推动全民创业。提升开放合作水平。围绕打造承接粤港澳产业转移示范基地，主动对接国内外500强、广西100强等重点企业，着力引进一批关联度大、科技含量高、产业链长的大项目、好项目，力争年内新引进投资超亿元项目50个以上，各园区新开工建设一个年税收超亿元项目。加强签约项目的跟踪落实，年内签约项目履约率95%以上、开工率65%以上、竣工率30%以上。落实鼓励外贸企业进出口政策，大力扶持自主品牌商品出口，提升外经外贸水平，年内外贸进出口总额增长12%以上，实际利用外资增长10%以上。(三)加强生态文明建设，打造美丽贵港。狠抓节能减排。严把项目准入关，除国家重大产业布局外，禁止引进选矿、冶炼等高能耗、高排放、低附加值的企业和项目，关停不符合国家环评标准的企业和项目。支持企业采用新工艺、新材料、新设备，加快淘汰落后产能。鼓励发展循环经济，积极推广清洁生产，推动市生活垃圾焚烧发电厂一期项目实现竣工并投入运营。加快在建的火电、水泥企业脱硝减排工程建设，严控企业污染排放量。着力推进规模化、生态化水产畜禽养殖，年内完成规模养殖场污染减排项目任务。力争年内规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降5%，万元地区生产总值能耗下降4.6%，全面完成自治区下达的主要污染物总量减排指标。强化环境保护。加强饮用水源、江河、水库等重点水域监测，年内在县市区的江河交界处规划建设水质监测站，加大城区自备井关闭力度，确保水域水质安全。加强空气质量监测和预警预报，年内建成机动车尾气检测站，开工建设中心城区大气环境质量自动监测站，开展PM2.5空气质量监测。加快推进桂平、平南城区和产业园区污水处理厂建设，确保如期投入运行。深入开展环境安全隐患清查整治行动，严肃查处环境违法行为，确保环境安全。以创建“国家森林城市”为抓手，深入推进“绿满八桂”造林工程，年内完成造林10万亩以上。深入推进“清洁乡村”工程。继续加强乡村环卫基础设施建设，力争年内实现每个自然屯建有垃圾池，每个乡镇建有垃圾中转站的目标。大力推行“一组两会”、村民自治和市场化外包服务等保洁模式，实现“清洁家园”常态化管理。深入开展“市容市貌集中整治”大行动，进一步改善城区主要街区、城中村、小街小巷、城乡结合部的环境状况。深入推进“清洁田园”专项活动，大力推广应用农业清洁生产技术，切实清除田间地头农业生产废弃物。深入推进“清洁水源”专项活动，扩大农村环境连片整治，积极探索乡村污水集中处理模式，切实保护乡村水源。(四)突出民生优先，进一步增进人民福祉。统筹城乡基础设施建设。围绕推进新型城镇化，加快完善城乡规划，优化城镇化布局和形态。继续推进“城市建设大会战”，启动中心城区西江新城规划，抓好城区综合交通、停车场、物流市场等专项规划和重点乡镇村庄规划。加快东环大桥、解放路、同济大道、城区至覃塘一级公路等项目建设，打通民生路、金田路等16条城区“断头路”，进一步改善中心城区交通状况。稳步推进城区旧城改造，实施城区污水口截污工程，进一步完善市政公用设施。围绕把我市打造成“智能化、信息化、网络化”的智慧城市目标，年内启动城市公共信息平台、智慧管网、智慧政务、智慧内河港口等示范工程的顶层设计，分区域、按步骤推进信息基础设施建设，逐步提升城市信息化管理水平。统筹推进县城和乡镇配套基础设施建设，提升公共服务水平。加大农村基础设施建设力度，年内开工建设农村公路150公里以上；完成病险水库除险加固30座、防渗加固渠道140公里，恢复和改善灌溉面积13万亩以上；建设农村饮水工程100项，解决30万农村人口饮水安全问题；新建农村户用沼气池2000座，新建水库移民新村35个。抓好一批城乡送变电工程建设，不断增强电力保障能力。努力增加城乡居民收入。继续深入实施“城乡居民收入倍增计划”，全面加快富民进程。建立经济发展和扩大就业的联动机制，开发更多公益性岗位，鼓励和支持中小企业吸纳更多的劳动者。力争年内城镇就业新增1.75万人，农村劳动力转移就业新增3.9万人。稳妥推进事业单位收入分配制度改革，逐步推进三区两县市行政事业单位工作人员在津贴补贴标准方面实现“同市同待遇”。认真落实企业工资集体协商制度，加强劳动监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。强化创业培训工作，提升农村劳动力技能，促进农民就业创业和农村富余劳动力转移。加快“整村推进”扶贫开发，力争年内5.8万农村贫困人口实现脱贫。不断提高社会保障水平。继续推进社会保险扩面征缴工作，力争年内全市“五险”参保人数达108万人次以上。加大社会救助力度，进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。加强养老服务体系建设，实施高龄老人生活津贴制度，抓好乡镇敬老院、农村“幸福院”、社区居家养老服务中心等养老机构建设。加快推进保障性住房建设，年内新建保障性住房8576套，开工建设安置房100万平方米，完成农村危房改造8814户，新建一批农村中小学教师、乡镇卫生院职工和乡镇干部职工的周转房。提高综合防灾减灾能力，开工建设市县两级救灾物资储备库。统筹发展社会福利、慈善事业和残疾人事业，切实提高民生保障水平。加快健全基本公共服务体系。推进教育均衡协调发展。调整优化城乡学校布局，年内在中心城区新建一所幼儿园、两所小学、一所初中，抓好市达开高中改扩建工程建设，新建一批农村义务教育学校标准化建设项目。实施“学前教育新三年行动计划”，确保学前三年毛入园率达75%以上。巩固发展义务教育，九年义务教育巩固率达91%以上。进一步扩大高中教育规模，提高办学水平，年内高中阶段毛入学率达82%以上。重视和关心特殊教育，让更多的特殊儿童接受良好的教育。启动职教园区规划建设，推动我市职业教育集约化发展。加快推进广西工业职业技术学院贵港校区建设。提升科技创新水平。进一步落实引才引智引技政策，积极引进各类高层次和紧缺专业人才。着力提升科技企业孵化器孵化能力，抓好创新型企业、高新技术企业、工程技术研究中心和农业标准化生产技术示范基地建设。繁荣发展文化事业。加强社会主义核心价值体系建设，弘扬“和为贵、诚为本、干为先”的贵港精神，着力打造“和为贵”文化品牌；大力实施文化惠民工程，新建80个村级公共服务中心；加强贵港历史文化研究，启动《贵港通志》编纂工作；加强文化市场监管，推动新闻出版、广播电视、文学艺术健康繁荣发展。积极发展医疗卫生事业。继续深化新型农村合作医疗保障体系建设，扩大门诊特殊病种补偿范围，提高补偿比例；加快推进乡村卫生服务一体化建设，进一步提高基层公共卫生服务水平。抓好人口计生工作，深化利益导向机制，提升出生人口素质。认真做好双拥、优抚安置和人防工作，支持驻贵部队建设。加强妇女儿童工作，统筹推进民族、宗教、档案、地震、地方志、外事侨务等工作。(五)加强和创新社会治理，营造良好发展环境。加强市场监管。提升政府服务市场主体能力，减少事前审批，强化事中事后监管。充分发挥行业管理在市场监管中的重要作用，大力培育和发展各类行业管理组织，推动政府和社会对市场的共同管理。积极构建企业信用监管平台和个人信用联合征信制度，加大对失信行为打击力度，努力打造信用社会。健全完善市、县、乡三级食品药品安全监管体系，保障群众饮食用药安全。强化对重点领域和重点产品的市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品、欺行霸市、商业欺诈、非法营运等违法行为，维护市场经济秩序。强化公共安全服务。加强基层社会管理和服务体系建设，推行城市社区网格化管理，增强社区服务功能。引导社会组织参与社会矛盾化解、社区服务等事务。创新流动人口、特殊人群的服务管理，推进社区矫正工作制度化、安置帮教工作规范化。做好“六五”普法、法律援助和行政复议工作。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，妥善化解社会矛盾，年内治安调解成功率达80%以上，人民调解成功率达95%以上。畅通信访渠道，实行网上受理信访制度，年内信访立案化解率达90%以上。重视网络舆情的正面引导，提高网络社会管理能力。进一步加强应急体系建设，提高应急管理和处置突发事件的能力。严格落实安全生产“一岗双责”制度，深入推进企业安全生产标准化建设，认真开展安全事故隐患大排查、大整治，预防和遏制重特大事故发生。大力推进“平安贵港”建设，加强社会治安防控体系建设，依法严密防范和惩处各类违法犯罪活动，进一步增强群众安全感。三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，努力建设为人民造福、让人民满意的服务型政府。牢记宗旨，务实为民。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和自治区、市委的具体要求，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题。深入实际、深入基层、深入群众调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的工作思路、政策措施更加符合实际，更加符合人民群众的愿望。对事关民生的难事、急事和基层、企业急需解决的问题，紧抓不放，及时解决。进一步精简会议和文件，严格控制各类检查、评比和达标活动，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。强化执行，提升效能。大力弘扬雷厉风行、真抓实干的优良作风，高标准、快节奏抓好各项工作落实。进一步健全各级政务服务中心、便民服务中心，加强进驻审批事项的整合，精简规范行政审批事项和办事程序，让企业、基层和群众少跑腿、少受累。严格推行充分授权制、部门牵头负责制和首问责任制。完善绩效考核机制，推行任务量化、限时办结、督查考核等制度，加强重点工作、重大项目的督查督办，强化行政问责和责任追究，提高政府效能。坚持治庸、治懒、治散，严肃查处各种“中梗阻”、“推拖慢”等行为。转变职能，依法行政。正确处理政府与市场的关系，推动政府职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，为人民群众和市场主体提供优质便捷高效服务。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派及社会各界人士的意见和建议，不断改进政府工作。深入开展民主评议政风行风工作，深化电子政务，推进政府信息公开和政务公开，确保权力在阳光下运行。严明纪律，清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全各种规章制度，坚持用制度管事管权管人。加强监察、审计监督，规范工程招投标、土地资源使用、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行，坚决纠正损害国家和人民群众利益的行为。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制行政经费支出，把更多的财力用到发展经济和改善民生上。完善惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违法违规案件，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，贵港已站在新的历史起点上，人民的期望不允许我们有丝毫懈怠，时代的要求召唤我们奋发进取。让我们在市委的正确领导下，紧紧依靠和团结全市人民，求真务实，开拓进取，为打造西江流域核心港口城市，实现富民强市新跨越和与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资贵港】2014年贵港市政府工作报告

  2014年1月9日在贵港市第四届人民代表大会第五次会议上市长李宁波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全市人民，深入贯彻落实科学发展观，强化措施、攻坚克难、狠抓落实，经济社会发展取得了新的成绩，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。 （一）经济发展稳中有进。我们狠抓发展不放松，千方百计促增长。预计全市地区生产总值752.6亿元，增长10.2%；全社会固定资产投资481亿元，增长22%；财政收入57.42亿元，增长14.8%；城镇居民人均可支配收入21303元，增长10.3%；农民人均纯收入8196元，增长13%。多项经济指标增幅高于全区平均水平。三次产业结构调整为21.3：41.3：37.4，产业结构进一步优化。工业经济提速增效。完成工业重点产业规划编制，工业发展方向进一步明确；大力实施“中小企业成长工程”和“抓大壮小扶微工程”，扶持中小企业加快发展。预计全市规模以上工业总产值750.5亿元,增长19.5%；增加值240.4亿元，增长16%。规模以上企业达410家，新增52家；年产值超亿元企业达160家，新增17家。积极推进园区规划建设，园区经济不断壮大。预计全市园区工业总产值增长21%，增加值增长16%；新引进项目245个，新开工项目88个、竣工45个，标准厂房入驻签约率达97.26%。农业产业化水平不断提升。预计全市农林牧渔业总产值266.71亿元，增长5.39%。粮食总产量159.45万吨，增长6.93%，实现“九连增”。特色农业种养规模进一步扩大，农业产业化进程不断加快，市级以上农业龙头企业达86家，新增19家；农民专业合作社达1124家，新增128家；规模养殖场(区)达5836个，新增200个；规模养殖比例达60%以上。大力推进农业机械化，在全区率先试点推广水稻生产全程机械化。服务业稳步发展。社会消费品零售总额332.3亿元，增长13.5%；外贸出口总额1.21亿美元，增长14%；港口货物吞吐量4900.56万吨，增长8.6%，其中集装箱11.24万标准箱，增长11.43%。旅游业健康发展，接待游客人数和旅游总收入分别增长19.2%、30.8%。大力实施“一二 三、百千万”金融扶持工程，金融服务经济发展能力进一步增强。保险、邮政、电信和其他服务业均实现较快发展。 （二）项目建设推进有力。列入“三年目标任务行动计划”的660个项目，完成投资190.52亿元，其中市级层面推进的373个项目，完成投资128.71亿元，全部完成形象进度，实现了“两年见成效”目标。港口方面，组织实施10个项目，完成投资4亿元，南宁至贵港二级航道(贵港段)工程实现竣工，永泰仓储码头、猫儿山作业区二期、棉宠码头、武林港二期等项目有序推进。园区方面，组织实施110个项目，完成投资56.51亿元，大部分亿元税收项目进展顺利。启动了粤桂(贵港)热电循环经济集中区、钢材加工贸易集中区、有色金属新材料高新技术集中区、东盟(贵港)家具城等四个年产值超百亿元的园中园规划建设。贵港西江综合保税区申报工作和前期规划建设工作加快推进。城建方面，组织实施180个项目，完成投资52.95亿元，19个城市基础设施项目实现竣工，西南大桥、同济大桥开工建设，贵梧高速公路(贵港段)顺利推进，南广高铁(贵港段)项目竣工。启动了太平天国金田起义遗址、北山公园等重大旅游项目的规划建设。农业方面，组织实施39个项目，完成投资7.84亿元，扬翔亚计山10万头标准化种猪场项目竣工，完成27个“菜篮子”工程基地建设。民生方面，组织实施34个项目，完成投资7.41亿元，市文化艺术中心、市社会福利中心等项目加快推进，市体育中心部分场馆进入装修和安装设备阶段，市博物馆进入布展阶段，市档案馆完成主体工程，市精神卫生医院封顶装修，市中心医院项目开工建设。招商引资取得新成效，新引进项目262个，实际利用市外境内资金331.5亿元，增长9%；实际利用外资2035万美元，增长20%；新兴际华集团、广东广业集团、广西建工集团等一批大企业入驻贵港。 （三）城乡环境不断优化。深入实施“城市建设大会战”，投入5.9亿元用于城市建设，市中心城区5条主干道路改造工程竣工，民族文化公园建成并向市民开放，新建了一批环卫、绿化、亮化等市政工程。深入开展“城市美容计划”，强化城市综合治理，依法打击违法违规用地建设行为，人居环境明显改善。加快推进各县城、重点镇建设，城镇集聚带动作用进一步增强。全市城镇化率达45.3%，比上年提高了1.6个百分点。着力推进农村基础设施建设。投入2.92亿元用于农村公路建设，新建乡村水泥路453公里，全市通水泥路行政村比例达88%。投入6.5亿元用于水利工程建设，完成病险水库除险加固24座，恢复和改善灌溉面积10万亩。建成农村饮水工程120个，解决了42万农村人口饮水安全问题。建设移民新村105个，新建农村户用沼气池3755座。加强生态文明建设。深入开展“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达46.22%。狠抓环境安全隐患整治和节能减排工作，全市规模以上工业企业万元工业增加值能耗下降9%，基本完成自治区下达的主要污染物减排任务。中心城区生活污水处理率达89%、生活垃圾无害化处理率达100%，市区全年环境空气优良率保持在93%以上。全面开展“美丽贵港·清洁乡村”活动，市生活垃圾焚烧发电厂建设加快，34座乡镇垃圾中转站投入使用，农村垃圾收集清运处理和长效保洁机制逐步建立健全，城乡卫生环境明显改善。 （四）社会事业统筹发展。加大民生投入力度，全年民生社会事业投入达115.5亿元，占公共财政预算支出的82.3%，增长11.7%。坚持教育优先发展。深入推进农村义务教育学校标准化建设和学前教育校舍改造，新建和改造校舍64.5万平方米；市特殊教育学校实现竣工，桂平市、平南县特殊教育学校投入使用。大力实施“学前教育三年行动计划”，学前一年毛入园率达94%、三年毛入园率达75%；义务教育巩固率达94.23%，高于全区平均水平。高中教育、职业教育质量不断提高。高等教育合作办学取得新突破，启动广西工业职业技术学院贵港校区建设。科技创新能力加快提升。获授权专利265件，开发工业新产品22个；新认定为广西创新型企业4家，扬翔公司院士工作站获认定为广西首批院士工作站，科技企业孵化器建成运行；积极实施“百技进百村”工程，引进推广农业新品种新技术265个(项)。科普服务工作不断加强，以金田镇农业产业化项目为核心的中国科协科技帮扶示范点建设初显成效。大力发展文化事业。精心组织了“和为贵”文化节、广场文化节等系列活动，群众文化生活不断丰富；“百孝之子”主题活动获初选进入中宣部《宣传思想文化工作案例选编》；扎实推进“文化惠民工程”，全市“三馆一站”公共文化设施场所全部免费开放，新建村级公共服务中心97个，建成农村体育健身工程73个。加快发展卫生事业。政府办基层医疗卫生机构实现国家基本药物制度全覆盖，县级公立医院改革试点顺利推进；巩固和完善新农合制度，农民参合率达99.06%；推进乡村卫生服务一体化管理，完成1073所村卫生所标准化建设，基本形成15分钟健康生活圈，初步满足农民“小病不出村”的需求。认真抓好人口计生工作。新建“幸福家园”项目158个，扎实推进“诚信计生”活动，低生育水平持续稳定。深入开展国防教育和双拥共建工作，切实加强人民防空、民兵预备役和国防后备力量建设。统计、民族、宗教、对台、档案、地震、地方志、外事侨务、新闻出版、广播电视等各项工作都取得了新进步。 （五）民生福祉持续改善。加强就业再就业工作，实现城镇新增就业1.83万人，城镇失业人员实现再就业3606人，城镇登记失业率为2.46%，农村劳动力转移就业新增4.05万人。着力扩大社会保险覆盖面，“五险”参保人数达112.14万人次；城乡居民养老保险参保率分别达85.51%、90.36%。加大社会救助力度，投入社会救助资金5.03亿元，城乡低保补助水平分别增长了11.2%、12.9%。切实加强保障性安居工程建设，建成保障性住房8530套，完成农村危房改造5893户。大力推进扶贫开发，5.7万农村贫困人口实现脱贫。加强价格监管，居民消费价格指数涨幅控制在4.5%以内。严格食品药品安全监管，深入开展安全生产专项整治，加强基层矛盾纠纷化解与信访积案处置，强化社会治安综合治理，社会保持和谐稳定。与此同时，我们严格落实中央八项规定，切实转变政府职能，坚持依法行政、勤政廉政，政府执行力进一步提高。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，共办理人大代表建议29件、政协委员提案272件，办结率均达100%。广泛听取社会各界的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。加快电子政务建设，深入推进政府信息公开和政务公开，不断提高政府工作的透明度。加强机关行政效能建设，大力推进市级审批部门、审批事项、审批人员“三集中”，强化行政审批“阳光作业”，审批办结率达99.5%，行政审批办理速度提高了近一倍，群众满意率达99.1%。严格财政预算编制执行，严控公务支出，实行财政资金使用效益评价制度。重视政府廉政建设，坚决反腐倡廉，出台了工程招投标、土地招拍挂和国有资产监管等规范性文件，加强政府投资项目跟踪审计，强化审计监督和行政监察，严肃查处了一批违法违纪案件，维护了政府机关良好形象。各位代表，过去一年我们经受了严峻考验，克服了诸多困难，取得了来之不易的成绩，这是全市上下认真贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，迎难而上、开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻贵中区直单位和驻贵部队、武警官兵，向所有关心和支持贵港发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，工作中仍存在许多不足，主要是：人均经济总量偏低，综合实力不强，加快发展的任务依然繁重；产业集聚化程度不高，经济结构有待进一步优化；城镇功能还不完善，规划建设管理方面还有不少薄弱环节；财政收支矛盾仍然突出，环境保护、节能减排压力大，保障和改善民生、促进公共服务均等化还需加大力度；一些机关工作人员的工作效率、工作质量亟待提高，机关作风和效能建设还需要不断加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，进一步强化措施，努力加以解决。 二、2014年工作安排2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的关键之年、攻坚之年。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神以及中央、自治区和市委的决策部署，坚持港口开发与城市建设相结合、港口经济与产业发展相结合、开发建设与环境保护相结合、自力更生与开放合作相结合，突出改革创新，强产业、稳增长、惠民生，着力推动“三年目标任务行动计划”上台阶，努力开创建设西江流域核心港口城市新局面。2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长13%，全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，全面完成自治区下达的各项经济社会发展任务。为实现上述目标，在全面抓好各项工作的同时，着重推进以下五方面工作： （一）加快提升产业发展水平，壮大综合经济实力。提升发展工业主导产业。围绕打造建材、冶金、食品、造纸与木竹材加工、纺织服装与皮革加工等重点产业，加快推进产业集群集约发展。重点推进粤桂(贵港)热电循环经济集中区、钢材加工贸易集中区、有色金属新材料高新技术集中区、东盟(贵港)家具城等园中园规划建设。粤桂(贵港)热电循环经济集中区主要以贵糖集团为依托，着力构建热电、制糖、造纸、建材和其他产业间的循环经济体系，年内启动贵糖集团整体搬迁，开工建设新厂区、物流园、污水处理厂等项目。钢材加工贸易集中区主要以贵钢集团为依托，加快推进贵钢产品结构优化升级，着力构建钢铁生产及深加工产业群，建设钢材物流园区。年内建成60万吨高速线材生产线、煤气综合利用及余热发电等项目，启动钢材物流园建设。有色金属新材料高新技术集中区主要以金宏光亮铜杆深加工项目为依托，延伸产业链，提高产业关联度，形成有色金属加工产业集群，年内年产10万吨光亮铜杆一期项目实现投产达效。东盟(贵港)家具城主要依托初具规模的林木加工产业和木材集散地资源，引进国内外家具品牌企业，发展实木、板式家具及配套产业，努力打造成辐射华南、西南地区和东盟国家的家具制造贸易基地，力争年内完成园区规划，引进1-2家品牌家具企业。统筹推进桂平、平南特色园区建设，提升主导产业发展水平。大力实施质量与品牌战略，加快提升产业档次和技术含量。围绕培育壮大骨干企业，进一步优化存量、提高质量，年内全市规模以上工业总产值增长18%以上、增加值增长16%以上。培育壮大现代农业。按照标准化、规模化、集约化、生态化的要求，推进大宗农产品优质高产创建，年内优势特色农作物种植面积达269万亩以上，新建“菜篮子”基地10个以上，生猪出栏370万头以上、肉牛出栏12万头以上、家禽出栏4600万羽以上。研究出台扶持农业产业化政策，培育发展农业龙头企业和农民专业合作社，年内新增农业产业化龙头加工企业5家以上，新增农民专业合作社40家以上。实施品牌农业发展战略，年内培育农业品牌3个以上。加大政策导向性扶持，拓宽农产品销售渠道。以农业机械化生产为依托，全面推动耕地“小块并大块”土地流转整村推进试点，大力培育专业大户、家庭农场等新型经营主体。年内全市农村土地流转27万亩以上，每个县市区建设水稻烘干中心和工厂化育秧中心各1个以上。积极创建贵港国家农业科技园，继续推进“百技进百村”活动，以科技引领现代农业发展。加速发展第三产业。抢抓珠江-西江经济带发展即将上升为国家战略和我市列入全国二级物流园区布局城市的重大机遇，高标准制定物流产业发展规划，科学布局现代物流园和物流配送中心。重点推进红星美凯龙全球家居广场、西江电子商贸城等重大商贸物流项目建设，提升传统商贸业发展层次。研究出台优惠政策，大力发展以生产型物流、第三方物流和电子商务配送中心为重点的现代物流业，培育发展休闲养生、连锁经营、社区服务和养老服务等新型业态。大力发展金融服务业，启动贵港市中小企业融资性担保公司和西江银行组建工作。认真实施贵港市旅游业发展总体规划，出台扶持旅游业发展的政策。重点推进太平天国金田起义遗址博物馆、北山公园、九凌湖等景区景点建设；进一步抓好现有景区旅游基础设施的改造和提升，加快旅游配套设施建设，不断改善旅游发展环境。探索旅游管理体制改革，加强旅游开发建设和管理，促进旅游产业发展壮大。力争年内接待游客人数和旅游总收入分别增长15%、22%。集中力量抓好重点项目建设。坚持通过项目建设推进产业提升，促进经济发展。继续深入推进“三年目标任务行动计划”，在统筹推进列入计划的670个建设项目的基础上，集中力量推进投资总额达830亿元的80个规模较大、带动力较强、影响力较大的重大项目。港口方面，重点推进贵港航运枢纽二线船闸、永泰仓储码头、武林港二期、东山多用途泊位、华电码头、苏湾作业区一期、棉宠作业区一期等项目建设，进一步完善港口基础设施。园区方面，重点推进贵糖集团搬迁、贵钢技改、金宏光亮铜杆、东盟家具城、西江重工、乳泉井酒业改造、皮革城、雄森生物科技园一期等项目建设，强力推进贵港西江综合保税区申报和建设工作，进一步壮大园区经济。城建方面，重点推进西南大桥、同济大桥、园博园、高铁站前广场、堤路园等项目建设，进一步完善城市功能。农业方面，重点推进城乡现代流通网络工程、郁江江南大堤等项目建设，配合推进大藤峡水利枢纽工程项目前期工作，进一步改善农业生产和农民生活条件。民生方面，重点推进市体育中心、文化艺术中心、中心医院和城乡学校改扩建等项目建设，进一步提升公共服务能力。 （二）深入推进改革开放，增强经济发展活力和动力。深化重点领域改革。在认真落实国家和自治区各项改革部署的基础上，大胆地闯、稳妥地试，最大限度地释放改革的“红利”。深化经济体制改革。进一步完善国有资产管理、监督和运营机制，全面完成市直行政事业单位资产产权、管理权、收益权的移交工作；改革国有资本授权经营体制，探索组建不同功能的国有资本投资公司，提高国有资本运营水平。深化财政管理体制改革。进一步完善市城区财政体制、部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理和公务卡制度改革，严格财政投资评审，切实保障财政资金使用安全高效；稳步推进财政预决算公开，着力控制“三公”经费支出；创新公共服务供给模式，推广政府购买服务。深化教育管理体制机制综合改革。出台学校管理体制改革意见，推动学校分级管理、规范科学管理；实施校长、教师交流机制，建立优秀教师到偏远地区任教的激励机制。深化医疗卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，加快县级公立医院改革步伐，落实取消以药补医相关政策，建立科学补偿机制。深化行政管理体制改革。积极推进新一轮机构改革工作，稳妥分类推进事业单位改革；抓好商事登记改革，推进工商注册便利化；深化城管体制改革，推进城管重心下移和管护作业市场化。深化农村领域改革。推进户籍、土地流转、农村金融、社会保障等方面制度创新，切实保障农民合法权益。大力支持非公经济发展。全面落实以放宽市场准入、公平待遇、平等竞争为重点的各项政策，激发各类市场主体发展活力。加大财税、担保等政策支持，扶持和引导企业加大技改投入，开展自主创新，增强企业活力和市场竞争力。出台支持民间资本投入基础设施和民生领域的激励政策，鼓励和引导民间资本进入交通、市政、教育、文化、医疗等领域。落实扶持小微企业发展政策，推动全民创业。提升开放合作水平。围绕打造承接粤港澳产业转移示范基地，主动对接国内外500强、广西100强等重点企业，着力引进一批关联度大、科技含量高、产业链长的大项目、好项目，力争年内新引进投资超亿元项目50个以上，各园区新开工建设一个年税收超亿元项目。加强签约项目的跟踪落实，年内签约项目履约率95%以上、开工率65%以上、竣工率30%以上。落实鼓励外贸企业进出口政策，大力扶持自主品牌商品出口，提升外经外贸水平，年内外贸进出口总额增长12%以上，实际利用外资增长10%以上。 （三）加强生态文明建设，打造美丽贵港。狠抓节能减排。严把项目准入关，除国家重大产业布局外，禁止引进选矿、冶炼等高能耗、高排放、低附加值的企业和项目，关停不符合国家环评标准的企业和项目。支持企业采用新工艺、新材料、新设备，加快淘汰落后产能。鼓励发展循环经济，积极推广清洁生产，推动市生活垃圾焚烧发电厂一期项目实现竣工并投入运营。加快在建的火电、水泥企业脱硝减排工程建设，严控企业污染排放量。着力推进规模化、生态化水产畜禽养殖，年内完成规模养殖场污染减排项目任务。力争年内规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降5%，万元地区生产总值能耗下降4.6%，全面完成自治区下达的主要污染物总量减排指标。强化环境保护。加强饮用水源、江河、水库等重点水域监测，年内在县市区的江河交界处规划建设水质监测站，加大城区自备井关闭力度，确保水域水质安全。加强空气质量监测和预警预报，年内建成机动车尾气检测站，开工建设中心城区大气环境质量自动监测站，开展PM2.5空气质量监测。加快推进桂平、平南城区和产业园区污水处理厂建设，确保如期投入运行。深入开展环境安全隐患清查整治行动，严肃查处环境违法行为，确保环境安全。以创建“国家森林城市”为抓手，深入推进“绿满八桂”造林工程，年内完成造林10万亩以上。深入推进“清洁乡村”工程。继续加强乡村环卫基础设施建设，力争年内实现每个自然屯建有垃圾池，每个乡镇建有垃圾中转站的目标。大力推行“一组两会”、村民自治和市场化外包服务等保洁模式，实现“清洁家园”常态化管理。深入开展“市容市貌集中整治”大行动，进一步改善城区主要街区、城中村、小街小巷、城乡结合部的环境状况。深入推进“清洁田园”专项活动，大力推广应用农业清洁生产技术，切实清除田间地头农业生产废弃物。深入推进“清洁水源”专项活动，扩大农村环境连片整治，积极探索乡村污水集中处理模式，切实保护乡村水源。 （四）突出民生优先，进一步增进人民福祉。统筹城乡基础设施建设。围绕推进新型城镇化，加快完善城乡规划，优化城镇化布局和形态。继续推进“城市建设大会战”，启动中心城区西江新城规划，抓好城区综合交通、停车场、物流市场等专项规划和重点乡镇村庄规划。加快东环大桥、解放路、同济大道、城区至覃塘一级公路等项目建设，打通民生路、金田路等16条城区“断头路”，进一步改善中心城区交通状况。稳步推进城区旧城改造，实施城区污水口截污工程，进一步完善市政公用设施。围绕把我市打造成“智能化、信息化、网络化”的智慧城市目标，年内启动城市公共信息平台、智慧管网、智慧政务、智慧内河港口等示范工程的顶层设计，分区域、按步骤推进信息基础设施建设，逐步提升城市信息化管理水平。统筹推进县城和乡镇配套基础设施建设，提升公共服务水平。加大农村基础设施建设力度，年内开工建设农村公路150公里以上；完成病险水库除险加固30座、防渗加固渠道140公里，恢复和改善灌溉面积13万亩以上；建设农村饮水工程100项，解决30万农村人口饮水安全问题；新建农村户用沼气池2000座，新建水库移民新村35个。抓好一批城乡送变电工程建设，不断增强电力保障能力。努力增加城乡居民收入。继续深入实施“城乡居民收入倍增计划”，全面加快富民进程。建立经济发展和扩大就业的联动机制，开发更多公益性岗位，鼓励和支持中小企业吸纳更多的劳动者。力争年内城镇就业新增1.75万人，农村劳动力转移就业新增3.9万人。稳妥推进事业单位收入分配制度改革，逐步推进三区两县市行政事业单位工作人员在津贴补贴标准方面实现“同市同待遇”。认真落实企业工资集体协商制度，加强劳动监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。强化创业培训工作，提升农村劳动力技能，促进农民就业创业和农村富余劳动力转移。加快“整村推进”扶贫开发，力争年内5.8万农村贫困人口实现脱贫。不断提高社会保障水平。继续推进社会保险扩面征缴工作，力争年内全市“五险”参保人数达108万人次以上。加大社会救助力度，进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。加强养老服务体系建设，实施高龄老人生活津贴制度，抓好乡镇敬老院、农村“幸福院”、社区居家养老服务中心等养老机构建设。加快推进保障性住房建设，年内新建保障性住房8576套，开工建设安置房100万平方米，完成农村危房改造8814户，新建一批农村中小学教师、乡镇卫生院职工和乡镇干部职工的周转房。提高综合防灾减灾能力，开工建设市县两级救灾物资储备库。统筹发展社会福利、慈善事业和残疾人事业，切实提高民生保障水平。加快健全基本公共服务体系。推进教育均衡协调发展。调整优化城乡学校布局，年内在中心城区新建一所幼儿园、两所小学、一所初中，抓好市达开高中改扩建工程建设，新建一批农村义务教育学校标准化建设项目。实施“学前教育新三年行动计划”，确保学前三年毛入园率达75%以上。巩固发展义务教育，九年义务教育巩固率达91%以上。进一步扩大高中教育规模，提高办学水平，年内高中阶段毛入学率达82%以上。重视和关心特殊教育，让更多的特殊儿童接受良好的教育。启动职教园区规划建设，推动我市职业教育集约化发展。加快推进广西工业职业技术学院贵港校区建设。提升科技创新水平。进一步落实引才引智引技政策，积极引进各类高层次和紧缺专业人才。着力提升科技企业孵化器孵化能力，抓好创新型企业、高新技术企业、工程技术研究中心和农业标准化生产技术示范基地建设。繁荣发展文化事业。加强社会主义核心价值体系建设，弘扬“和为贵、诚为本、干为先”的贵港精神，着力打造“和为贵”文化品牌；大力实施文化惠民工程，新建80个村级公共服务中心；加强贵港历史文化研究，启动《贵港通志》编纂工作；加强文化市场监管，推动新闻出版、广播电视、文学艺术健康繁荣发展。积极发展医疗卫生事业。继续深化新型农村合作医疗保障体系建设，扩大门诊特殊病种补偿范围，提高补偿比例；加快推进乡村卫生服务一体化建设，进一步提高基层公共卫生服务水平。抓好人口计生工作，深化利益导向机制，提升出生人口素质。认真做好双拥、优抚安置和人防工作，支持驻贵部队建设。加强妇女儿童工作，统筹推进民族、宗教、档案、地震、地方志、外事侨务等工作。 （五）加强和创新社会治理，营造良好发展环境。加强市场监管。提升政府服务市场主体能力，减少事前审批，强化事中事后监管。充分发挥行业管理在市场监管中的重要作用，大力培育和发展各类行业管理组织，推动政府和社会对市场的共同管理。积极构建企业信用监管平台和个人信用联合征信制度，加大对失信行为打击力度，努力打造信用社会。健全完善市、县、乡三级食品药品安全监管体系，保障群众饮食用药安全。强化对重点领域和重点产品的市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品、欺行霸市、商业欺诈、非法营运等违法行为，维护市场经济秩序。强化公共安全服务。加强基层社会管理和服务体系建设，推行城市社区网格化管理，增强社区服务功能。引导社会组织参与社会矛盾化解、社区服务等事务。创新流动人口、特殊人群的服务管理，推进社区矫正工作制度化、安置帮教工作规范化。做好“六五”普法、法律援助和行政复议工作。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，妥善化解社会矛盾，年内治安调解成功率达80%以上，人民调解成功率达95%以上。畅通信访渠道，实行网上受理信访制度，年内信访立案化解率达90%以上。重视网络舆情的正面引导，提高网络社会管理能力。进一步加强应急体系建设，提高应急管理和处置突发事件的能力。严格落实安全生产“一岗双责”制度，深入推进企业安全生产标准化建设，认真开展安全事故隐患大排查、大整治，预防和遏制重特大事故发生。大力推进“平安贵港”建设，加强社会治安防控体系建设，依法严密防范和惩处各类违法犯罪活动，进一步增强群众安全感。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，努力建设为人民造福、让人民满意的服务型政府。牢记宗旨，务实为民。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和自治区、市委的具体要求，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题。深入实际、深入基层、深入群众调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的工作思路、政策措施更加符合实际，更加符合人民群众的愿望。对事关民生的难事、急事和基层、企业急需解决的问题，紧抓不放，及时解决。进一步精简会议和文件，严格控制各类检查、评比和达标活动，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。强化执行，提升效能。大力弘扬雷厉风行、真抓实干的优良作风，高标准、快节奏抓好各项工作落实。进一步健全各级政务服务中心、便民服务中心，加强进驻审批事项的整合，精简规范行政审批事项和办事程序，让企业、基层和群众少跑腿、少受累。严格推行充分授权制、部门牵头负责制和首问责任制。完善绩效考核机制，推行任务量化、限时办结、督查考核等制度，加强重点工作、重大项目的督查督办，强化行政问责和责任追究，提高政府效能。坚持治庸、治懒、治散，严肃查处各种“中梗阻”、“推拖慢”等行为。转变职能，依法行政。正确处理政府与市场的关系，推动政府职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，为人民群众和市场主体提供优质便捷高效服务。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派及社会各界人士的意见和建议，不断改进政府工作。深入开展民主评议政风行风工作，深化电子政务，推进政府信息公开和政务公开，确保权力在阳光下运行。严明纪律，清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全各种规章制度，坚持用制度管事管权管人。加强监察、审计监督，规范工程招投标、土地资源使用、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行，坚决纠正损害国家和人民群众利益的行为。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制行政经费支出，把更多的财力用到发展经济和改善民生上。完善惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违法违规案件，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，贵港已站在新的历史起点上，人民的期望不允许我们有丝毫懈怠，时代的要求召唤我们奋发进取。让我们在市委的正确领导下，紧紧依靠和团结全市人民，求真务实，开拓进取，为打造西江流域核心港口城市，实现富民强市新跨越和与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【贵港招商】2015年贵港市政府工作报告

  ——2015年2月11日在贵港市第四届人民代表大会第六次会议上代市长李新元各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全市人民，真抓实干，开拓进取，攻坚克难，全市经济社会实现平稳健康发展。初步核算，全年地区生产总值805.4亿元，增长5.2%；财政收入66.11亿元，增长15.1%，增幅在全区排名第1位；全社会固定资产投资611.4亿元，增长23.2%，增幅在全区排名第1位；外贸进出口总额3.06亿美元，增长38.3%，增幅在全区排名第3位；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8.9%和11.5%，均高于全区平均水平；其他经济指标也保持较好的增长，各项社会事业协调发展。(一)经济发展质量进一步提升。以“1010”工作为抓手，通过抓重点、创典型、出亮点、争先进，推动经济稳中有进、进中向好。产业结构进一步优化，三次产业结构调整为20：40.4：39.6。财政收入质量继续提升，税收收入占财政总收入的85.2%，非税收入占一般公共预算收入的26.9%。工业经济持续发展。规模以上工业总产值796.8亿元，增长8.1%；增加值246.2亿元，增长5.4%。新增规模以上工业企业29家，总数达404家；新增年产值超亿元企业12家，总数达182家。节能工作成效明显，万元工业增加值能耗下降7.2%，预计万元地区生产总值能耗下降4%。农业稳步发展。农林牧渔业总产值278.7亿元，增长3.1%；粮食产量154.8万吨，实现“十连增”；特色经济作物种植面积319.7万亩，新增6.4万亩；土地流转试点工作稳步推进，实现水田“以小并大”面积6.2万亩；新建“菜篮子”基地13个，实施“双高”糖料蔗示范基地1万亩；新增市级以上农业龙头企业30家，总数达107家；新增农民专业合作社232家，总数达1392家；新增家庭农场175家，总数达866家；新增规模养殖场42个，总数达575个；大力实施农业品牌战略，新增“三品一标”农业品牌46个、富硒农产品生产试点基地20个。农业机械化水平进一步提升。服务业加快发展。社会消费品零售总额359.6亿元，增长11.8%。旅游业健康发展，接待游客人数增长15.5%，旅游总收入增长25%。港口货物吞吐量5242万吨，增长7%，其中集装箱12.3万标箱，增长9.6%落霞。美家居国际博览城、西江华轩物流中心等一批商贸项目和金田起义博物馆、西山泉旅游文化综合区等重大旅游项目开工建设。贵港西江综合保税区申报和规划建设工作稳步推进，获批设立四个保税仓，其中两个已投入运营。金融服务经济发展能力进一步增强。全年辖区金融机构各项存款余额905.75亿元，比年初增长10.8%；各项贷款余额546.92亿元，比年初增长13.9%。融资在保余额26.28亿元，担保在保发生额24.8亿元。保险、邮政、电信等其他服务业实现较大发展。(二)项目建设取得新成效。狠抓“三年目标任务行动计划”，组织实施了663个重点项目，完成投资239.1亿元，实现竣工139个。其中市级统筹推进的30个重大项目，完成投资34.6亿元，全面完成形象进度。2014年是实施“三年目标任务行动计划”的收官之年。三年来，我们坚持打基础、利长远，统筹推进港口、园区、城建、农业、民生等五大方面项目建设，截止2014年底，共实施项目1352个，累计完成投资629.4亿元，实现新开工项目852个、竣工605个。其中，市级层面统筹推进项目677个，累计完成投资443.6亿元，实现新开工项目314个、竣工304个，全面实现了“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的目标。港口方面，共组织实施了20个项目，实现新开工7个、竣工7个，累计完成投资12.4亿元，贵港航运枢纽二线船闸、武林作业区二期等重大项目开工建设，南宁至贵港二级航道、贵钢专用码头等一批项目建成投入使用，水运基础设施条件得到进一步改善。园区方面，共组织实施了187个项目，实现新开工82个、竣工89个，累计完成投资204.4亿元，建成标准厂房180万平方米，引进了10个年税收超亿元的产业项目，启动建设粤桂(贵港)热电循环经济产业园、钢材加工贸易物流园、有色金属新材料产业园等特色园中园，西江重工一期、隆昌纺织一期等一批项目建成投产，园区经济成为拉动全市经济增长的主引擎。城建方面，共组织实施了280个项目，实现新开工103个、竣工88个，累计完成投资185.6亿元，建成了贵港、桂平、平南三个高铁站和市图书馆、博物馆、民族文化公园等一批重大城市配套设施，市生活垃圾焚烧发电厂点火运行，中心城区“天网工程”二期竣工运行；西南大桥、同济大桥、高铁贵港站前广场、市体育中心、市文化艺术中心、市中心医院等一批重大项目实现开工并顺利推进，城市功能不断完善，城市品位进一步提升。农业方面，共组织实施了103个项目，实现新开工68个、竣工57个，累计完成投资22.4亿元，大藤峡水利枢纽工程实现开工，华晟木业、城乡现代流通网络工程等一批农田水利、农林产品加工和流通项目竣工，农业发展基础进一步夯实，农业产业化不断加快。民生方面，共组织实施了87个项目，实现新开工54个、竣工63个，累计完成投资18.8亿元，新建了市社会福利中心、市精神卫生医院、港南二中等一批民生项目，公共服务能力明显提升。与此同时，招商引资取得新成绩。全年新引进项目233个，合同投资额244.46亿元；实际利用外资2200万美元，增长8.1%；广东广业、上亿集团等一批知名企业入驻。(三)城乡面貌呈现新变化。坚持规划引领，完成了中心城区8个片区的控制性详规和7个乡镇、272个村屯的总体规划或控制性详规。加快城市建设步伐，中心城区至覃塘一级路、江南大道等一批项目实现开工，东环郁江大桥、同济大道下穿铁路工程、解放路下穿铁路工程等一批续建项目加快推进，打通了仙衣路、迎宾大道东侧支路等9条城区“断头路”，城区交通状况逐步改善。深入开展市容市貌集中大整治活动，城区面貌焕然一新。严厉打击“双违”行为，共拆除违法建筑面积67万平方米。全市城镇化率达47.3%，比上年提高了2.5个百分点。狠抓“县县通高速、市市通高铁”建设，南广高铁、桂平至来宾高速公路竣工通车，梧州至贵港高速公路(贵港段)已具备通车能力，贵港至合浦、梧州至柳州高速公路(贵港段)开工建设。加强农村基础设施建设。筹资4.6亿元建设农村公路643公里，全市通水泥路(或沥青路)行政村比例达92%；筹资6.5亿元用于水利工程建设，完成病险水库除险加固37座、中小河流治理项目8个，新增或改善灌溉面积11万亩；建成农村饮水工程182个，解决了51.2万农村人口饮水安全问题；建设水库移民新村93个，建成农村户用沼气池2000座。深入推进“美丽贵港·清洁乡村”活动，建成58座乡镇垃圾转运站、7100多个村屯垃圾池，基本实现每个自然屯建有垃圾池的目标；加强水源清洁，建立42个清洁田园示范片(点)，建成农村生活污水处理设施35座，完成规模养殖场减排治理387家，水功能区达标率100%，饮用水水质达标率100%；加强大气污染防治，环境空气质量优良率达95.9%。国家森林城市创建工作取得新进展，全市森林覆盖率达46.3%。(四)社会事业全面进步。教育事业加快发展。新建和改造校舍42万平方米，市达开高中扩建工程一期、荷城二小、荷城三小、荷城一幼等城区学校实现开工，完成续建、改扩建或增设幼儿园370个。全市学前三年毛入园率76.2%，九年义务教育巩固率95.16%。职业教育加快发展，贵港职业学院并入广西工业职业技术学院，2014年实现招生超5000人；西江职教园项目扎实推进，概念性规划通过评审。特殊教育取得新发展，市特殊教育学校建成实现招生。教育改革有序推进，出台了促进教育事业加快改革发展的系列措施，实行了教师轮岗交流制和校长任期交流制，提高了偏远艰苦地区学校教师待遇。大力支持民办教育发展，安排2300多万元用于扶持民办学校教师购买社会保险和相关专项奖补。卫生计生事业稳步发展。积极推进乡村卫生服务一体化管理，实施国家基本药物制度的村卫生室达1004个；稳步提高新农合保障水平，农民参合率达99.09%；医改工作取得新成效，全面实施新农合支付方式改革，桂平市和平南县7家县级公立医院改革试点扎实推进；加强重大疾病防疫防治工作，国家免疫规划“五苗”报告接种率均达95%以上；稳妥实施“单独两孩”政策，人口自然增长率为8.27‰。科技创新能力不断增强。新增授权专利343件，新增国家高新技术企业2家、广西农业科技园区2家、广西工程技术研究中心1家。文化体育事业繁荣发展。举办了首届“美丽贵港·我爱荷城”荷花展系列活动，贵港荷文化、“和为贵”等文化品牌影响力进一步扩大；建成村级公共服务中心99个、农村体育健身工程16个，《贵港客家山歌》等4个项目入选自治区级非物质文化遗产名录。认真抓好民族团结进步工作以及和谐寺观教堂创建活动，促进民族和谐与宗教和睦。深入开展国防教育和双拥共建工作，切实加强人民防空和国防后备力量建设，民兵预备役部队遂行多样化军事任务的能力进一步提高。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，统计、对台、档案、地震、气象、贸促、地方志、外事侨务等各项工作都取得了新进步。(五)民生保障能力不断增强。公共财政支出更多地向基层和民生倾斜，民生支出达121.1亿元，占一般公共预算支出的82.5%。10大类45项为民办实事项目全部完成。支持创业带动就业，城镇就业新增1.8万人，城镇登记失业率为1.9%，农村劳动力转移就业新增4.08万人。社保扩面扎实推进，“五险”参保总人数117.1万人次，增长4.4%；城乡居民养老保险参保人数135.2万人，增长3.5%。加大社会救助力度，投入4.9亿元，救助困难群众26.7万人；投入1952.7万元，救助灾民20多万人次；筹集1059万元为111.4万户农村住房购买政策性保险。提高企业退休人员、城乡居民养老待遇，调整优抚对象、困难群体补助标准，企业职工退休人员基本养老金实现“十连增”，城镇居民医保财政补助标准提高到年人均320元，城乡低保补助标准分别提高了18.6%和15.6%。不断完善养老服务体系，开工建设五保村75个，建成农村幸福院85个，对高龄老人发放了补助津贴。综合防灾减灾能力进一步增强，开工建设市县两级救灾物资储备库。加快推进保障性安居工程，开工建设保障性住房8173套，基本建成5056套，完成农村危房改造6300户。加大整村推进扶贫开发力度，5.8万农村贫困人口实现脱贫。加强价格监管，居民消费价格涨幅1.8%。着力改善基层干部待遇，市辖三区机关事业单位职工与市级实现“同城同酬”，提高了桂平市和平南县机关事业单位职工津补贴标准。基层民主建设不断加强，圆满完成新一轮村委会和居委会换届选举工作。积极创新社会治理，集中处置了一批信访积案，妥善调处了一批突出矛盾纠纷。不断完善治安防控体系，强化反恐防暴，开展了社会治安环境大整治专项行动，始终保持对犯罪活动的严打高压态势。进一步完善应急管理体系，强化食品药品、安全生产、质量监管和突发事件应急处置，社会保持和谐稳定。在加快经济建设和社会发展的同时，我们狠抓政府自身建设，政府执行力和公信力进一步提升。深入开展了党的群众路线教育实践活动，通过边学边改、建章立制和督促落实，大力开展专项整治，解决了一批影响改革发展和群众反映强烈的突出问题，“四风”问题得到有力整治，干部作风得到有效改进。深化行政体制改革，完成了卫生、计生、文化、广播电影电视、新闻出版、民族、宗教等部门机构的精简整合。积极深化行政审批制度改革，共取消、承接、下放和调整行政审批事项61项。加快推进工商登记制度改革，新登记公司制企业和注册资本分别增长90.6%和154.8%。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。加强政府信息公开和政务公开。推进政务服务工作，市政务服务中心政务办理提速73.6%，群众满意率达99.9%。加强“三公”经费预算管理，全市“三公”经费同比下降15.5%。完善政府投资项目审批、大额资金管理、绩效考评等有关制度，行政效能进一步提高。严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设各项规定，严肃查处违法违纪行为。各位代表，在宏观形势错综复杂、经济下行压力加大的情况下，我市能够保持经济社会发展良好态势，成绩来之不易。这些成绩的取得是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻贵中区直单位和驻贵部队、武警官兵，向所有关心支持贵港发展的各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，工作中仍有许多不足。主要是：受宏观经济环境的影响和自身经济基础薄弱的制约，部分企业生产困难甚至停产或半停产，一些重点项目投资放缓，致使经济发展速度回落，地区生产总值、规模以上工业增加值等一些经济指标增幅没有达到预期的目标；缺乏优质的重大产业项目支撑，产业龙头企业偏少，加强后续财源建设、优化产业结构仍有大量工作要做；环境资源约束压力越来越大，节能减排任务越来越艰巨；民生改善与群众期盼还有较大差距，社会管理还面临不少矛盾和问题；政府深化改革、转变职能有待加强，各层面执行力和服务效能需要进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，努力解决。二、2015年工作安排2015年，是实施“十二五”规划的最后一年，也是珠江—西江经济带上升为国家战略后全面开发建设的第一年。2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区经济工作会议的部署要求，紧紧围绕打造西江流域核心港口城市的目标，大力实施“西江经济带项目建设三年攻坚计划”，加快推进港产城互动融合发展，坚持稳中求进，注重扩量提质，强化改革创新，扩大开放合作，统筹城乡发展，增进民生福祉，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。2015年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%，规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均纯收入增长10%，全面完成自治区下达的各项经济社会发展任务。围绕实现上述目标，我们着重推进以下五方面工作：(一)强化主导产业培育，促进产业优化升级。推动工业提质增效。坚持特色化引领，围绕仓储物流、食品加工、现代制造、休闲养生、循环经济等主导产业，大力发展工业配套产业，培育壮大龙头企业。重点推进与广东广业公司合作建设粤桂(贵港)热电循环经济产业园，年内完成园区规划、新糖厂迁建等建设任务；着力推进钢材加工贸易物流园、有色金属新材料产业园、东盟(贵港)家具城等特色园中园建设。切实抓好金茂生物化工扩建、雄森生物科技园等在建重点项目，力争年内产生效益。大力发展循环经济，重点推进特种新材料基地和住宅产业化项目，延伸冶金电力和建材产业链。坚持园区集约化发展，依法依规对低效用地和闲置土地进行清理，进一步加强园区基础设施建设，增强园区承载能力。提高农业现代化水平。稳定粮食生产，确保粮食安全，全年粮食总产量保持150万吨以上。鼓励农业适度规模经营，继续推进水田“以小并大”和土地流转工作，新建“菜篮子”工程基地5个，建设“双高”糖料蔗基地2.5万亩。引导工商资本合理投资农业，培育发展新型农业经营主体，年内新增农业龙头企业20家以上，新增农民专业合作社示范社20家以上，新增示范家庭农场20家以上。加快推进瑞安食品冷链物流、扬翔屠宰深加工等项目建设。深入推进农业标准化、信息化和品牌化创建工程，抓好全市11个现代特色农业(核心)示范区和港北区国家农业综合开发现代农业园区、国家现代农业示范区项目建设。加强农业科技创新，继续实施“一村一品、百技进百村”活动，提升水稻、甘蔗等大宗农作物生产机械化水平。大力发展现代服务业。围绕建设西江流域城市的生产配送中心、生活配套基地和区域性航运枢纽的发展定位，制定物流业发展规划，出台具体的扶持政策，推动商贸旺市。规划建设一批大型商贸市场和城市综合体，重点推进美家居国际博览城、上亿国际汽贸博览城等大型项目，新引进一批现代物流龙头企业。鼓励建设集大众化服务网点于一体的社区综合服务中心，培育一批多功能乡镇商贸中心，年内新增商业网点6000个以上侯卫东官场笔记。加快发展电子商务，年内扶持20家企业发展电子商务、组织50个以上名特优产品进驻淘宝网和邮乐网，建设一批村级电子商务示范点。提升旅游产业。狠抓旅游策划规划，年内完成贵港市旅游发展规划和重点景区景点规划。重点抓好桂平西山景区、平天山森林公园和南山公园提档升级，加快推进金田起义博物馆、西山泉旅游文化综合区、北帝山生态旅游度假区和北环生态农业廊道等一批重点景区景点建设。加强旅游品牌建设，大力发展乡村旅游、农家乐，促进旅游与文化、民俗、生态融合发展。创新理念，整合资源，实施多元化开发经营景区景点，推动旅游业发展壮大，力争年内接待游客人数增长10%，旅游总收入增长15%。大力发展金融服务业，努力拓展政府出资控股的融资性担保公司、金融服务公司的业务。加强小额担保贷款及小额贷款保证保险工作，完善多层次融资担保体系建设，力争年内全市金融机构新增贷款50亿元以上。(二)大力实施“西江经济带项目建设三年攻坚计划”，增强经济发展后劲。全力推进重点项目建设。坚持经济工作项目化，项目工作责任化、具体化，通过项目建设推进产业发展和民生改善。集中精力抓好初步确定的投资额较大、带动力较强的80个重点项目，年度计划完成投资103.3亿元。重点抓好隆昌纺织二期、理昂生物质发电等38个续建项目，力促贵港新朝阳现代农业、桂东南服装商贸城一期等30个项目实现开工；加快推进华电贵港电厂二期、西江航运交易所等12个项目的前期工作，力争早日开工建设。加快推进基础设施网络互联互通。深入实施西江经济带基础设施建设大会战，年内新开工苏湾作业区进港公路、郁水作业区浙商码头、武林至上渡沿江公路提级改造等3个项目，抓好大藤峡水利枢纽、贵港航运枢纽二线船闸、东山多用途泊位、苏湾作业区一期、棉宠作业区一期、武林作业区二期等在建项目。继续加快以“县县通高速”为重点的交通基础设施建设，力争年内梧州至贵港高速公路实现通车，积极推进贵港至合浦、梧州至柳州等在建高速公路(贵港段)建设，切实抓好荔浦至玉林高速公路(贵港段)和柳州至肇庆铁路(贵港段)的前期工作，争取年内开工建设贵港至隆安高速公路。(三)深入推进改革开放，释放发展活力和动力。深化经济体制和投融资体制改革。坚持市场在资源配置中的决定性作用，积极采用政府与社会资本合作(PPP)方式，鼓励民间资本参与公用事业、基础设施等领域建设。深化国有企业改革，推进党政机关与所属企业脱钩，优化市建投公司、宏港兴业集团公司、兴港投资公司管理体制，探索组建市产业园区投资公司、交通投资公司、文化旅游投资公司、农业开发投资公司。深化供销合作社综合改革，提升服务“三农”能力和水平。完善农村融资担保服务体系，探索推广农村“三权”抵押贷款，引导融资性担保公司加大“三农”服务力度。进一步降低市场准入门槛，探索负面清单管理模式，扩大注册资本“零首付”及“延期缴付”适用范围，积极促进民营企业创业创新。加强财税管理改革。全面贯彻落实新的《预算法》，推行全口径预算和财政预算绩效目标管理，建立完善政府性债务管理及风险预警机制。实行中期财政规划管理，建立跨年度预算平衡机制。深化公务卡制度改革，年内实现市直预算单位公务卡全覆盖。完善市直财政国库集中支付动态监控具体操作管理办法，年内实现乡镇国库集中支付改革全覆盖。完善政府购买服务制度体系，拓展政府购买服务领域和内容。深化行政体制改革。强化政府公共服务，优化职能设置，规范权力运行。深化行政执法体制改革，进一步推进综合执法。整合基层政务资源，抓好乡镇国土、住建、环保、安监等机构“四所合一”试点。扎实推进撤乡改镇、撤镇改街道办和平南撤县改市工作。稳步推进事业单位分类改革。深化园区管理体制改革，实行公司化管理、企业化运作。组建不动产统一登记工作机构，实施不动产统一登记。统筹推进其他重点领域改革。继续深化教育领域综合改革，促进教育事业均衡发展。加快推进县级公立医院和新农合保障制度、医保支付方式改革，引导医院控制成本，遏制过度医疗；探索新农合基金市级统筹，建立基金责任分担机制，提高基金统筹能力。稳妥推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。建立市本级与县市基本养老保险基金缺口分担机制，确保基本养老金按时足额发放。按照自治区的部署和要求，扎实推进公务用车改革。深化农村土地改革，加快推进农村土地确权登记工作，规范农村土地经营权流转市场交易。推进政策性农业保险体系建设，加大政策性农业保险覆盖面。深入推进开放合作。以实施珠江—西江经济带发展规划为契机，深化与周边城市和粤港澳台的区域合作，促进优势互补。加强与深圳市食品工业协会的沟通对接，力争合作共建深圳市农产品贵港种植基地和加工物流园。积极与玉林市合作共建东津物流园区和共同申报西江综合保税区。加大保税仓建设力度，促进加工贸易业发展。组织企业实施“走出去”策略，提高对外贸易水平，力争年内外贸进出口总额增长14%。加快完善口岸大通道体系，启动电子口岸建设，提高通关效率。坚持重力招商、招大引强和产业链招商并重，深入开展“民企入贵”“央企入贵”等招商活动，力争年内新引进投资超亿元项目10个以上，签约项目合同投资总额60亿元以上，实际利用外资增长10%以上。(四)加强生态文明建设，打造美丽贵港。统筹城乡发展。围绕港产城融合发展，进一步优化城乡布局规划，推动经济社会发展总体规划、产业发展规划、城市规划和土地利用规划“四规合一”。加快推进同济大桥、西南大桥、中心城区至覃塘一级路、高铁贵港站前广场、堤路园、园博园等重大项目建设，年内东环路实现通车；积极推进以棚户区改造为重点的旧城改造，不断改善老城区居住环境；加大市容市貌集中整治力度，持续打击“双违”行为，提升城市品位。整合现有信息基础设施资源，推动新兴技术与政务管理、市政管理、社会管理紧密结合，加快推进智慧城市建设。加强通信服务设施建设，年内中心城区广场、公园、客运站等公共场所实现免费WIFI上网服务，全市行政村小学互联网覆盖率达100%。统筹城乡基础设施建设，实施病险水库除险加固30座，完成中小河流治理项目8个，新增恢复或改善灌溉面积8万亩；建设农村饮水工程190项，解决45万农村人口饮水安全问题；建设水库移民新村85个，新建农村户用沼气池1850座。抓好节能降耗工作。坚决淘汰落后产能，健全重点行业和企业的节能减排管理制度，落实能源消费总量和强度“双管控”措施，力争年内万元工业增加值能耗下降4%，万元地区生产总值能耗控制在自治区下达指标内，全面完成“十二五”节能减排任务。加强环境保护。坚持源头治理、过程严管、后果严惩，加大对生态环境保护考核的力度。认真执行环境评价和“三同时”制度，严把项目建设准入关，对已批准但达不到国家环保标准的项目坚决予以取缔。加强环保基础设施建设，重点推进西江污水处理厂、城区第二污水处理厂、桂平和平南污水处理厂等6个在建项目，年内建成大圩镇、木乐镇等8个乡镇污水处理厂，完成中心城区40公里的污水管网和7个排污口截污工程。继续推进畜禽养殖生态化发展，年内完成150个规模养殖场污染减排设施建设。大力推进机动车污染减排，继续加强PM2.5空气环境质量监测和全流域水质监测，提升预警预报能力。推进国家森林城市创建工作，强化天然林、珠防林保护和建设，重点优化调整林业种植结构，大力发展水源林、混交林，严禁在基本农田、饮用水源保护区、湿地区域种植速丰桉，保护生态环境。强化国土资源管理。坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，加快永久基本农田划定，保护耕地资源。加强土地矿产卫片执法监督检查，严肃查处违规用地行为。强化矿山企业“三率”考核，推进绿色矿山建设，推动资源开发与环境保护可持续发展。推进生态乡村建设。继续深入推进“清洁乡村”工作，年内完成69个农村生活垃圾综合示范项目建设、30个田园生态典型示范点建设。全面开展“美丽贵港·生态乡村”活动，年内建成市级生态示范村屯25个，每个县市区各打造100个生态示范村屯。突出抓好村屯绿化，年内建成自治区级绿化示范村屯280个，全市村屯绿化达标30%以上；抓好饮水净化，完成乡镇集中式饮用水源保护区划定工作，建成10个饮水净化示范工程，全市农村自来水普及率70%以上；抓好村屯道路硬化，年内硬化村屯道路600公里以上，基本实现行政村通水泥路(沥青路)目标。(五)坚持以保障和改善民生为根本，致力增进人民福祉。切实增加城乡居民收入。继续深入实施“城乡居民收入倍增计划”，推动城乡居民持续增收。统筹城乡就业，建立农民工返乡创业服务和管理体系，探索大学生团队在农村创业就业新模式，鼓励支持自主创业、自谋职业和灵活就业，力争年内城镇就业新增1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善农民工工资清欠长效机制，加强劳动监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。强化创业培训工作，提升农村劳动力技能，年内农村劳动力转移就业新增3.8万人。创新扶贫开发工作方式，实施精准扶贫，力争年内3.8万农村贫困人口脱贫。着力提升社会保障水平。加强基本医保、大病保险、医疗救助补充保险的衔接，稳妥推进城乡居民基本医疗保险市级统筹。加强社会保险扩面征缴工作，确保年内“五险”参保人数109万人次以上，城乡居民养老保险参保人员续保率80%以上。加强养老服务，鼓励社会资本投入养老事业。对80周岁以上高龄老人发放补助津贴，力争年内开工建设市老年人活动中心。进一步完善社会救助体系，突出抓好城乡低保、五保供养、医疗救助等专项社会救助工作金庸小说。加快推进市社会福利中心建设，年内建成75个农村五保村、100个农村幸福院。积极发展慈善事业。加强殡葬管理，逐步免除基本殡葬服务费。规划建设市公益性公墓。扩大农村住房政策性保险覆盖面，提高农村住户抵抗灾害风险能力。加快推进保障性住房建设，年内新建保障性住房7324套，棚户区改造住房9119套，基本建成6000套，分配入住6000套；新建一批农村中小学教师、乡镇卫生院职工和乡镇干部职工的周转房；加快动迁安置房建设，缩短安置周期。坚持教育优先发展。加快缓解适龄学生“上学难”和“大班额”问题，年内中心城区新开工建设两所小学、两所初中、一所高中，建成荷城二小和市达开高中一期扩建项目，加强桂平市和平南县城区中小学校规划建设。大力发展学前教育，年内新建幼儿园5所，全面完成72所乡镇公办中心幼儿园的建设任务，确保学前三年毛入园率76%以上。积极推进义务教育均衡发展工程，确保九年义务教育巩固率93%以上。大力发展职业教育，继续从资金、土地、师资等方面扶持民办学校，统筹推进其他各类学校建设和发展。大力发展文化体育事业。建立健全公共文化服务体系，继续推进市文化艺术中心和市体育中心建设，年内市档案馆建成投入使用，新建村级公共服务中心80个。广泛开展群众性文化活动，培育和践行社会主义核心价值观。深入挖掘特色文化资源，支持文艺精品创作，打造以“荷城”为核心的城市品牌。加强文化遗产和非物质文化遗产的保护开发，传承和发展传统优秀文化。加强农村体育设施建设，推动群众体育和竞技体育协调发展。统筹推进其他各项社会事业。推动科技创新能力持续提升，实施全民发明创造活动，积极推进广西农业科技园区项目建设，新建自治区级以上科技创新平台5个以上。积极发展卫生事业。加快医疗卫生基础设施建设，年内开工建设市儿童医院，完成市中心医院主体工程，建成市全科医生培养基地；大力推行新农合“一卡通”建设，提高补助标准和核销比例，年内新农合参保率保持95%以上。健全诚信计生长效机制，继续加强出生人口性别比综合整治，抓好优生优育，稳定低生育水平，提高人口素质。深入推进民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务。认真做好双拥、优抚安置和人防工作，加强国防动员和国防后备力量建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，统筹推进统计、物价、对台、地震、气象、地方志、外事侨务、质量监督等工作。围绕重大工程、重大项目、重大政策组织编制好“十三五”规划。加强和创新社会治理。全面推进依法治市，增强全社会尊法学法守法用法意识。维护司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。推行社区网格化服务管理，提升群众自我管理和服务能力。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。全面推行重大决策社会稳定风险评估制度，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。加强信访网络信息平台建设，着力解决群众合法合理诉求。深入开展“扫黄打非”工作，加大依法管理网络力度。加强食品药品监管，加快市食品药品检验所和食品药品监管系统信息化建设。进一步健全社会监测预警体系，提高防灾减灾和应对突发事件能力。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，建设全市安全生产监管信息平台，深入开展安全事故隐患大排查、大整治，预防和遏制重特大事故发生。深入推进平安贵港建设，进一步健全立体化治安防控体系，完成中心城区“天网工程”三期和全市乡镇高清视频监控系统建设，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，强化反恐维稳工作，不断提升人民群众的安全感和满意度。三、加强政府自身建设新形势、新常态对政府工作提出了新要求，我们将坚持为民、务实、清廉，着力打造法治政府和服务型政府。(一)加强机关党的建设。按照全面从严治党的要求，政府系统各级各部门要坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实。认真落实党组织建设工作责任制，加强政府系统机关党组织班子建设，严肃党内政治生活，规范党内组织活动，努力建设坚强的领导集体。加强政府系统机关党员干部党性教育和宗旨教育，引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的意识。加强党的纪律建设，政府系统各级党组织和党员干部都要牢固树立纪律和规矩意识，遵循组织程序，服从组织决定，按制度办事，维护政治纪律、组织纪律和法规制度的严肃性和权威性。(二)加快转变政府职能。大力简政放权，推动政府职能向公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面转变。认真制定权力清单、责任清单和负面清单，强化事中和事后的监管。引导和加强社会组织建设，加大政府职能向社会组织转移力度，更好地发挥社会组织协同参与社会管理和服务的作用。加快政务服务平台建设，将市县两级行政审批和服务事项全部纳入本级政务服务中心办理，积极推进并联审批、网上审批，提升审批服务效能，实现承诺办结时限整体提速30%以上。严格落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，坚决整治行政不作为、慢作为、乱作为，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。(三)全面推进依法行政。实施法治教育、权力规范、依法决策、阳光政务、法治评价等法治政府“五大工程”建设，进一步落实好领导干部学法制度，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。强化科学民主依法决策，健全决策机制和决策问责制度。推进权力运行公开化、规范化，完善政务公开、政府信息公开和各领域办事公开制度，促进阳光行政。完善行政执法程序，健全执法责任制和过错责任追究制，严格规范执法行为。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重大决策前及时向人大报告、与政协协商，认真办好人大代表建议和政协提案。强化审计监督，重视公众监督和舆论监督。(四)努力建设清廉政府。严格执行中央“八项规定”，坚决戒除“四风”，讲实话、干实事，言必信、行必果，着力解决群众最关心最现实的利益问题。认真执行厉行节约反对浪费和公务接待管理的各项规定，严格控制一般性支出，实现“三公”经费零增长。严格落实党风廉政建设责任制，强化惩治和预防腐败体系建设，加强对重要部门、重要岗位和关键环节的权力运行监管，严肃查处违法违纪行为，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表，新形势、新任务对我们提出了新的更高要求。让我们在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全市人民，同心同德，真抓实干，开拓创新，为把贵港建设得更加美好而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【贵港招商】2016年贵港市政府工作报告

  2016年贵港市政府工作报告——2016年1月13日在贵港市第四届人民代表大会第七次会议上代市长农融各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾去年是2008年以来宏观经济形势最为严峻的一年，面对前所未有的困难挑战，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，市人民政府牢牢把握经济社会发展主动权，及时调整发展思路，克难攻坚，真抓实干，较好地完成了市四届人大六次会议确定的各项目标任务。(一)积极推动经济平稳较快发展。认真落实中央和自治区关于稳增长的系列决策部署，研究出台了简政放权、清理收费等42条稳增长措施，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好。预计地区生产总值增长8%，财政收入增长10%，固定资产投资增长24%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长10%。(二)狠抓产业提质增效。坚持强化“工业兴市、工业强市”发展思路，突出盘活存量，着力扩大增量，加强扶持服务企业，持续开展“市长服务企业接待日”活动，千方百计帮助企业稳定生产经营，有力推动了工业经济扩量提质。预计规模以上工业总产值增长13%，规模以上工业增加值增长8.3%;新增规模以上工业企业15家，新增年产值超亿元工业企业32家。现代农业稳步发展。预计农林牧渔业总产值增长4.2%。特色农业(核心)示范区建设扎实推进，新增家庭农场197家、农民专业合作社523家，农产品标准化生产基地7.1万亩;水稻生产综合机械化水平达74%;获全区富硒农产品认证10个。现代服务业加快发展。预计全年社会消费品零售总额增长8.2%。港口货物吞吐量5334万吨，增长1.8%。深入实施“荷城电商”行动计划，建成“电子商务进万村”标准化示范服务点131个。加强旅游业发展，接待游客总人数增长12%、旅游总收入增长20%。(三)强力推进招商引资上项目。牢固树立招商引资是抓经济的基础和源头的理念，实行全民招商、重力招商，出台了“1+6”系列招商文件，成立了8个招商小分队，设立了4个招商联络点，主动“走出去”，积极“引进来”，招商引资取得了新突破。全市新引进项目176个，合同投资额579.5亿元，引进了投资50亿元的新能源汽车制造、投资10.5亿元的东盈纸业等一批大项目、好项目。加强项目攻坚和重点建设。全市规模以上主要建设项目471个，完成投资222.9亿元，其中新开工项目111个、竣工项目97个。列入“西江经济带项目建设三年攻坚计划”的80个重大项目，完成投资90亿元，有色金属新材料项目等3个项目实现竣工，市高铁站前广场、平南西江流域文化城一期工程等16个项目实现开工。(四)统筹推进城乡基础设施建设。加强中心城区基础设施建设，青云大桥、罗泊湾大桥、中心城区至覃塘城市道路等重大城建项目加快推进，市体育中心、文化艺术中心、档案馆、中心医院等重点公共服务设施项目进展顺利。深入推进市容市貌、户外广告、交通秩序等专项整治，大力实施城市绿化、亮化、美化、彩化景观改造，城市面貌大为改观。加强农村基础设施建设，新建农村公路920公里，完成病险水库除险加固25座，新增或改善灌溉面积8万亩。扎实开展“美丽贵港·生态乡村”活动，完成自治区级示范村屯绿化253个，建设农村饮水安全项目306个。(五)切实保障和改善民生。投入资金153亿元用于各项民生事业，新建了一批教育、卫生、文化等涉及群众切身利益的民生工程。社会保障不断强化。全年新增城镇就业1.55万人，城镇登记失业率2%，新增农村劳动力转移就业3.85万人。社会救助体系不断完善，社会保险覆盖率稳步提升，提高了城乡低保和五保户分散供养标准。加快推进安居工程建设，新建保障性住房和棚户区改造16364套，基本建成7849套;完成农村危房改造13800户。深入推进精准扶贫，全市4.2万贫困人口实现脱贫。深入推进“平安贵港”建设，认真抓好安全生产、食品药品安全监管、信访和矛盾纠纷调解工作，社会和谐稳定。各位代表!2015年经济社会主要目标任务的基本完成，标志着我市“十二五”胜利收官。——过去五年，是我市综合实力明显提升的五年。预计全市地区生产总值由2010年的545亿元提高到2015年的858.5亿元，年均增长7.5%;人均地区生产总值由12932元提高到20031元，年均增长6.7%;全社会固定资产投资由385.29亿元增加到745.9亿元，年均增长23%;财政收入由40.02亿元提高到72.7亿元，年均增长12.7%;城镇居民人均可支配收入由15531元提高到24657元，年均增长9.7%;农民人均纯收入由5289元提高到10045元，年均增长13.7%。——过去五年，是我市经济结构不断优化的五年。坚持强化工业主导地位。规模以上工业总产值由2010年的470.3亿元增加到901亿元，年均增长14.4%;规模以上工业增加值由2010年的168.7亿元增加到270亿元，年均增长8.8%;预计年产值超亿元工业企业达200家，比2010年增加1倍。节能成效明显，预计规模以上万元工业增加值能耗比2010年下降26%。巩固农业基础地位。粮食生产连年丰收，主要农产品增产增效;现代特色农业(核心)示范区创建成效显著，“荷美覃塘”现代农业特色示范区与亚计山生态养殖特色示范区被评为广西省级特色农业示范区;新型农业经营主体快速发展，市级以上农业龙头企业达121家，比2010年增加了74家，农民专业合作社达1942家，比2010年增加了1207家。加快发展服务业。“十二五”时期，社会消费品零售总额累计完成1600.6亿元，年均增长13.2%。旅游接待总人数年均增长17.8%，旅游总收入年均增长29.9%;西山景区被评为“广西十佳景区”，覃塘“荷田水乡”入选全国休闲农业与乡村旅游示范点。港口货物吞吐量年均增长7%，金融、保险、电子商务等服务业稳步发展。——过去五年，是我市城乡面貌显著变化的五年。累计完成固定资产投资2568.2亿元。城市规模扩大、功能提升。中心城区建成面积由2010年的51.1平方公里增加到64.5平方公里，城区新增绿地102.4公顷，人均新增绿地面积2平方米。新建中心城区迎宾大道北延段、建设路西延段等6条城市道路，打通了金田路、新华路等9条城区“断头路”，完成小街小巷改造180多条。市图书馆、博物馆、“天网”工程二期等一批重大城市配套设施建成，城区重点公共区域WIFI免费开放;完成马草江生态公园、东湖公园、南山公园改(扩)建工程，民族文化公园建成开放。加快推进各县城和重点镇建设，切实抓好城乡风貌和高铁沿线风貌改造。2015年全市城镇化率达47%，比2010年提高了6.8个百分点。加强城乡道路建设，南广高铁以及梧州至贵港、桂平至来宾(贵港段)高速公路全线贯通，新增等级以上公路1354公里，四级以上公路总里程突破6000公里，98.7%的行政村通达沥青或水泥路。组织实施西江经济带基础设施建设大会战，大藤峡水利枢纽、贵港二线船闸航运枢纽等11个项目实现开工。加强新农村建设。完成病险水库除险加固203座，完成中小型灌区渠道改造或硬化1300公里。建成农村饮水工程1089项，累计解决270万农村人口饮水安全问题。“清洁乡村”、“生态乡村”工作扎实推进，打造了25个市级生态乡村综合示范村。加强环保基础设施建设，市生活垃圾焚烧发电厂建成投入运营，建成乡镇垃圾中转站58座。——过去五年，是我市改革开放深入推进的五年。深化以产权制度改革为重点的国有企业改制重组，推动经营性国有资产集中统一监管，实现国有资本及权益连续5年增长。扎实推进“营改增”、商事制度等改革，促进了市场主体快速发展，累计发展企业1.3万家。稳步推进行政审批制度改革，共取消、下放、调整行政审批336项。优化行政审批流程，加强电子政务建设。市、县、乡、村四级政务服务体系实现全覆盖，政务服务水平进入全区先进行列。深入推进财政管理体制改革，综合理财能力进一步提升。全面完成新一轮政府机构改革、事业单位分类改革和市不动产统一登记相关工作。县级公立医院综合改革试点平稳开展，城乡大病保险工作全面铺开。水利、林权、供销社等农村综合改革稳步实施。招商引资成效显著。“十二五”时期，累计引进项目1247个，合同投资额1268亿元，累计到位资金961.8亿元。对外贸易进一步扩大，外贸进出口总额累计13.5亿美元，年均增长13%;累计利用外资2.9亿美元，年均增长20.2%。对外友好交流更加密切，与韩国首尔特别市九老区、菲律宾三宝颜市建立了友好城市关系。——过去五年，是我市社会事业全面进步的五年。坚持教育优先发展，学前教育“三年行动计划”一期全面完成，农村学校办学条件不断改善，提前一年实现自治区示范性普通高中县域全覆盖。以“民办公助”为模式的民办教育改革试点工作扎实推进。累计发放各类助学金11亿元，惠及学生160多万人次。深入实施创新驱动战略，累计获得省级以上重大科技成果10项;科技进步贡献率43.5%，比2010年提高了5.1个百分点。文化事业稳步发展，建成村级公共服务中心452个、农家书屋1134个，村村通广播电视综合覆盖率达98.2%;全市公共文化基础设施场所全部免费开放;“和为贵”文化品牌影响力不断增强。卫生事业加快发展，政府办基层医疗卫生机构实现国家基本药物制度全覆盖，新型农村合作医疗制度覆盖全市，农民平均参合率达到99%。诚信计生不断深化，人口自然增长率控制在9‰以内。国防动员、民兵预备役建设和双拥工作不断加强，荣获“全国双拥模范城”七连冠、“自治区双拥模范城”八连冠。残疾人、老年人和妇女儿童权益得到保护，统计、体育、气象、地震、地方志、民族宗教、对台事务等各项工作取得新成绩。——过去五年，是我市民生保障明显提升的五年。累计投入民生资金569亿元，占财政支出的80.54%。社会保障和就业工作力度加大。五年新增城镇就业人数8.6万人，转移农村劳动力就业21.4万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。五项保险参保人数扩大到262.8万人次，社会保险制度实现了全覆盖。解决了符合条件的原民办教师、代课人员、被征地农民以及村干部等群体的养老保险问题，解决了市辖三区机关事业单位职工与市级“同城同酬”问题，提高了桂平市和平南县机关事业单位职工津补贴标准，提高了乡镇机关事业单位工作人员工作补贴。城乡居民医保待遇、企业退休人员基本养老金大幅提高。社会救助体系得到加强，城乡低保实现应保尽保。养老服务水平不断提高，建成五保村360个、农村幸福院255个，给80周岁以上高龄老人发放了生活津贴。累计建成保障性住房和棚户区改造住房24569套(户)，发放租赁补贴14931户次，有力缓解了城乡中低收入群体以及乡镇中小学教师、卫生院和乡镇政府干部职工住房困难问题。扶贫工作扎实推进，累计减少贫困人口24万。环保工作成效明显，空气质量总体良好，主要江河段面水质达标率100%，城区生活污水处理率85%以上。应急管理体系建设、食品药品监管得到加强。“平安贵港”建设力度加大，全面完成“六五”普法教育，矛盾纠纷调解和信访工作成效明显。安全生产形势稳定。——过去五年，是政府自身建设不断提升的五年。我们高度重视政府自身建设，认真贯彻落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，集中解决了一批群众反映强烈的“四风”问题，制定或修订了一批工作制度，有力提升了行政效能。全面推进依法治市，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。推进政务公开和政府信息公开，强化行政监察和审计监督，深入推进反腐倡廉工作，制度执行力和约束力得到了增强。各位代表!五年的成就极不寻常，五年的奋斗饱含艰辛。这是自治区党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中区直驻贵单位和驻贵部队、武警官兵，向所有关心支持贵港发展的各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的五年工作，我们深深体会到，要把贵港的改革发展推向前进，必须坚持发展第一要务，突出产业发展这个关键，不断壮大工业经济，优化产业结构，提高质量效益，增强经济发展的协调性和持续性;必须坚持把保障和改善民生放在首位，深入推进城乡统筹，让改革发展成果惠及广大群众;必须大力发扬改革创新和求真务实精神，勇于探索解决新问题，善于统筹全局抓落实，努力提高各项工作成效。这些经验是指导我们今后做好各项工作的宝贵财富。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观环境影响和自身基础条件限制，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，人均水平低，财力薄弱，与全国、全区同步全面建成小康社会任务艰巨;经济结构不合理，工业规模小，农业现代化和城镇化水平不高;在工业化初期进入新常态，新的增长点不多，创新能力不足，实现经济持续稳定增长压力巨大;民生改善任务依然艰巨，公共服务水平与人民期盼差距较大，生态改善和环境保护更加紧迫。同时，政府自身建设仍需加强，政府职能和干部作风尚需加快转变。对此，我们将高度重视，主动作为，采取有效措施认真加以解决。二、“十三五”时期的主要目标和任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市适应新常态、推动新发展、打赢经济“翻身仗”的关键时期。根据市委关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，市政府制定了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审议。《纲要(草案)》明确，“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展为第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以建设西江流域核心港口城市为目标，牢牢把握“工业兴市、工业强市”的发展主基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。全面实施创新驱动、东进融合、港产城互动三大战略，着力创新区域发展与合作方式，创建经济发展战略平台，创新招商引资方式，创新市场经营模式，有效转变发展方式，推进发展顶层设计，增强我市发展优势。坚持稳中求进、进中求好，用发展新理念新思路引领我市西江经济带开发建设，全面统筹经济、社会、文化、生态建设和协调发展，为实现贵港全面振兴和时代新崛起，实现全面建成小康社会奠定坚实基础。根据以上要求，综合研判我市经济社会发展的趋势和条件，“十三五”时期的目标任务是：——经济保持较快增长。地区生产总值保持年均9%的较高增长速度，到2020年，实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，经济增长质量和效益明显提高，努力实现经济、社会、生态协调发展。——结构调整取得重大进展。转变发展方式实现重大突破，东进融合与招商引资成效明显，工业结构不断优化，优势产业发展提速，产业规模快速扩大，工业主导优势更加明显。市场建设步伐加快，商贸、物流、旅游等现代服务业以及农业产业化实现突破性发展。城镇化与工业化发展协调同步，综合实力大幅提升。——城乡居民生活水平不断改善。实现城乡居民收入与经济同步增长，社会就业面不断拓展，城乡居民的基本公共服务体系实现全覆盖，国家现行标准下农村贫困人口实现脱贫。——开放合作不断深化。构建宽领域多层次对外开放合作平台，全面融入粤港澳战略取得重大进展，跨区域合作成效明显，政府职能和治理方式转变加快，创新发展理念成为社会共识。——生态文明建设成效凸显。耕地保有量保持稳定，环境保护和生态治理成效明显，节能减排降耗实现自治区下达的目标任务，森林覆盖率保持稳定，森林质量、森林生态功能稳步提高。为实现上述目标任务，我们必须坚定不移地推进跨越发展，始终把发展作为第一要务，促进全市经济规模效益同步增长，提升经济总量占全区的比重，增强综合实力和辐射带动力;必须坚定不移地推进转型发展，进一步强化“工业兴市、工业强市”发展思路，加快产业结构调整，逐步构建以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系，推动增长模式向资源节约型、环境友好型转变;必须坚定不移地推进协调发展，统筹城乡规划和建设，加速推进新型城镇化，扎实推进新农村建设，促进城乡公共资源共建共享，逐步缩小城乡差距;必须坚定不移地推进创新发展，大力推进思想观念、体制机制、方式方法创新，敢闯敢试、敢为人先，使创新成为引领发展的第一动力和干部群众的自觉行动;必须坚定不移地推进和谐发展，更加注重解决民生问题，更加注重发展社会事业，更加注重社会公平正义，促进改革发展稳定相协调，努力增进人民福祉。三、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是地级贵港市成立20周年，做好2016年的工作，对我市在新起点上实现发展新跨越具有非同寻常的意义。我们将认真贯彻落实中央提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，自治区关于深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”以及全面启动基础设施建设、产业转型升级和脱贫“三大攻坚战”，按照市委提出“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、扶贫攻坚大成就”的目标要求，真抓实干，奋勇拼搏，努力为“十三五”开好局、起好步。2016年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%以上，财政收入增长8.5%，固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长8%。围绕实现上述目标，我们将突出抓好以下重点工作：(一)深入开展“工业提质年”活动，着力提升工业经济实力。推动传统产业提档升级。以高端化、高新化、“两型”化、规模化为目标，支持现有企业技术改造和设备更新，提升自主创新能力，推动建材、冶金、化工、纺织服装与羽绒、造纸与竹木材加工、农产品食品加工、电力等传统优势产业提质升级。重点推进西江重工多用途货船双燃料动力、贵糖异地搬迁、华洋矿源扩建等一批技改项目，加快粤桂(贵港)热电联产循环经济产业园、钢材加工贸易物流园、有色金属新材料产业园等特色园区建设，促进产业链横向拓展、纵向延伸。稳妥化解产能过剩，积极推进企业兼并重组，淘汰落后产能。大力发展战略性新兴产业。以装备和产品智能化及绿色低碳为发展方向，选择有一定基础、具有比较优势的领域进行高位谋划，强化政策支持，加快集群集聚。重点培育发展先进装备制造、新材料、新能源及电动汽车、电子信息、生物医药、节能环保等新兴产业。力争全面启动华奥新能源汽车产业园、低速电动车等项目建设，着力打造汽车制造产业集群。加快产业园区建设。以现有园区为依托，坚持政府主导、市场运作，着力完善园区基础设施，增强园区承载能力。严格执行园区用地投资强度、环保等控制标准，推进工业地产和多层标准厂房建设，促进园区集约节约用地。(二)深入开展“项目落地年”活动，进一步增强经济发展后劲。加大招商引资力度。继续强化县域招商、部门招商、小分队招商、驻点招商和委托招商，严格执行以项目签约率、项目投资额、落地开工率为核心指标的考核奖惩办法。完善招商优惠政策和招商机制，整合招商力量，加快引进一批科技含量高、成长性强的项目。力争年内市产业园区落户投资超亿元项目13个以上，每个县市区各引进超亿元项目6个以上，全市完成招商引资实际到位资金300亿元以上。切实加强重点项目建设。健全市领导联系重点项目推进机制，强化跟踪督查和考核激励机制，切实提高项目开工率和竣工率。确保年内上亿国际汽车贸易博览城、东盈纸业等一批重大项目开工建设，加快推进永泰仓储粮糖物流、乳泉井异地技改搬迁、港龙皮革城一期、永源生物科技园等在建重点项目建设，全力推进大藤峡水利枢纽、贵港航运枢纽二线船闸等西江经济带基础设施建设大会战项目，积极配合推进在建的县县通高速公路项目建设。破解项目瓶颈制约。完善重点项目建设例会、联审联批、目标管理等推进机制，深入开展征地拆迁攻坚战，下决心解决项目落地难问题。加大存量用地盘活力度，依法处置闲置土地。拓宽融资渠道，积极向上争取差别化信贷政策，创新项目融资抵押和担保方式。加强重点项目政银企对接，引导金融机构加大项目信贷支持力度。积极推广PPP模式(政府和社会资本合作模式)，加快基础设施、公用事业等领域项目建设。(三)深入开展“企业服务年”活动，着力营造良好的发展环境。积极服务市场主体。完善和落实扶持企业发展政策，降低企业的制度性交易成本，清理各种不合理收费，规范中介服务行为，进一步减轻企业和创业者税费负担。深化企业注册登记全程电子化等商事制度改革，促进全民创业、大众创新。强化项目帮办、绿色通道、预约服务、限时办结等便利化服务，严肃查处“吃拿卡要”行为，切实畅通企业发展“中梗阻”。完善服务企业长效机制。继续定期开展“市长服务企业接待日”活动，建立服务企业联席会议制度和领导联系重点企业制度，强化职能部门协作和服务扶持，及时解决企业生产经营中存在的突出矛盾和问题。完善经济运行监测体系，定期会商研判经济形势，强化要素保障协调服务，及时有效应对经济波动。(四)深入开展“城市建设管理年”活动，努力推进城市扩容提质。完善城乡发展规划。创新城市规划理念和方法，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，统筹推进“多规合一”。年内编制完成城市近期建设规划，完善城市总体规划和专项规划，抓好重要街区天际线规划设计和骑楼街规划设计，修编乡镇总体规划和控制性详细规划，继续开展村庄建设规划工作，优化城乡空间布局。加大城市建设力度。围绕提升中心城区综合服务功能，全力推动青云大桥、罗泊湾大桥、市高铁站前广场、贵港园博园、中心城区至覃塘城市道路、解放路下穿铁路工程、同济大道下穿铁路工程、城区道路白改黑工程和江南大道东段拓宽改造等重大项目建设。建成东环路，打通主城区城市环路。加快郁江北岸堤路园综合治理工程建设。抓好南山公园基础设施改造，推进堤路园、震塘和南江社区棚户区改造。规划建设一批特色街、精品路和标志性建筑，积极推进城市主题街区、新型社区建设，加强旧城区历史文化遗址的保护与开发。抓好4个城区出入口和迎宾大道、中山路、金港大道等重点街道景观绿化、亮化、美化、彩化改造，进一步提升城市形象。加大城市公交投入，增加公交线路，延长运行时间。积极推进县城和重点镇的路网、给排水、污水处理设施建设，增强城镇的辐射带动力;实施户籍、社保和公共服务等配套改革，有序推进农村人口向城镇流动和农业转移人口市民化，年内城镇化率达49%以上。提高城市管理水平。完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等问题。推进智慧城市建设，促进城市管理即时化、精细化、高效化。加强城市管线、环卫、公交等公共设施日常管护，保障各项设施正常运转。加大城市综合执法力度，加强城市卫生保洁和市容秩序管理。推动文明城市创建，强化市民文明卫生素质养成教育，实现城市环境美与人文美的协调统一。继续加大打击“双违”力度，不断规范建筑秩序。着力改善人居环境。加强落实机动车尾气排放检测和环保标志管理制度，完善重污染天气监测预警体系和应急预案，积极推进大气污染防控，进一步提升城市空气质量。实行最严格水资源管理制度，加强饮用水水源地环境保护和流域水环境综合整治，加快推进中心城区城东和乡镇污水处理厂建设，深化工业污染防治，进一步改善水环境质量。推进建筑垃圾、生活垃圾资源化利用，加快规划建设桂平、平南垃圾焚烧发电厂。开展农村环境集中连片整治，加强农村污染源治理，继续推进规模化禽畜养殖污染治理工作。以创建国家森林城市为契机，加大造林绿化力度，年内完成造林6万亩，森林覆盖率达到46.35%，城市绿化覆盖率达到40.46%。(五)深入开展“县域经济突破年”活动，着力推进区域协调发展。加快打造特色产业。支持各县市区立足本地资源禀赋，明确产业重点，突出主攻方向，彰显区域特色。坚持分类指导，实行错位发展、差别竞争，重点支持桂平市加快发展生物化工和食品加工业，推动旅游业做大做强;支持平南县提升建材产业链，大力发展电子信息、生物科技等新兴产业;鼓励港北区大力发展城郊经济，加快发展绿色生态产业和休闲旅游业;支持港南区做大做强木业和羽绒加工业;支持覃塘区巩固发展水泥建材、板材加工等优势产业，加快发展新能源和船舶修造业，推动现代农业和乡村休闲农业融合发展。支持县市区抓好产业园区建设，引导各类要素向园区集中，促进关联产业聚集，实现错位发展。充分发挥县市区的主观能动性。全面落实简政放权政策，加大支持、指导力度，及时帮助县市区解决发展中的实际困难和问题，让县市区有更大的空间创造性地开展工作。完善县域经济综合考核体系，大力营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。(六)深入开展“精准扶贫攻坚年”活动，扎实推进精准扶贫开发。强化分类精准扶贫。大力实施“五年攻坚战、共圆小康梦”脱贫攻坚行动，加大资金、政策、工作等投入力度，切实做到结对帮扶、教育扶智、产业富农、农村危房改造、基础设施建设、政策扶持到村到户，力争年内实现7.5万贫困人口脱贫。全面落实学生资助政策，年内实现家庭经济困难学生资助全覆盖，确保学生不因家庭经济贫困而上不起学;每个贫困村培育发展1-2个特色主导产业，促进贫困户稳步增收，贫困地区农民人均纯收入增长13%以上;有计划、分步骤推动养老、助残、医疗、低保等各项农村社会保障制度向贫困人口倾斜，落实保障政策覆盖。强化扶贫资源整合。全面整合涉农资金，加大对贫困地区倾斜力度，年内投入4000万元用于贫困地区基础设施建设，修建村屯道路220公里以上。创新金融扶贫机制，建立扶贫产业投资基金，完善扶贫贷款贴息政策，引导和鼓励商业性银行机构创新金融产品和服务方式，加大对贫困户的信贷投放力度。积极探索政策性农业保险与“三农”小额贷款有机结合，为贫困地区农业增产、农民增收提供更多更好的金融保险服务。坚持社会帮扶和自力更生相结合，引导各类企业、社会组织和个人以各种形式参与扶贫攻坚，形成扶贫开发强大合力。强化脱贫攻坚责任落实。严格党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，健全市级统筹、县为主体、乡村落实、部门配合的工作机制和扶贫开发责任体系，全面落实扶贫责任、权力、资金、任务“四到县”制度。深化领导联系帮扶、机关单位对口帮扶、干部驻村结对帮扶等制度，确保每个贫困村都有帮扶工作组，每个贫困户都有帮扶责任人，实现贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。(七)加强“三农”工作，加快构建现代高效农业生产体系。着力发展现代农业。坚持特色发展，在稳定粮食生产的同时，进一步优化农业区域布局，扩大中药材、水果等特色农业的种植规模及加工，抓好“双高”糖料蔗示范基地和常年保障性蔬菜基地建设，促进农产品提质增效。坚持标准化生产，加快推进桂平市粮食产业全程社会化服务示范区、港北区富硒优质稻示范区等12个现代农业示范区建设，深入开展畜禽养殖和水产健康养殖标准化示范创建工作，促进农业规模化、标准化、集约化发展。实施农业品牌战略，重点抓好富硒优质稻、富硒茶等生产示范基地建设，规划建设贵港富硒食品加工区，做大富硒品牌。积极推动农业产业化发展，引导土地有序流转，发展适度规模经营，年内培育发展市级以上农业龙头企业10家、示范性农民专业合作社20个。培育多元化市场流通主体，搭建农超、农商、电商对接平台，拓宽农产品销售渠道。充分挖掘和拓展农业功能，推进休闲农业与乡村生态旅游开发，重点抓好港北区北环生态农业景观带、覃塘区“荷美覃塘”莲藕产业(核心)示范区、港南区“四季花田”示范区和桂平市金田淮山产业(核心)示范区建设，培育农民增收新亮点。着力改善农村生产生活条件。加强农田水利设施建设，年内实施病险水库除险加固工程5座、中小河流治理项目10个，恢复或改善灌溉面积4万亩，完成覃塘区整县推进高标准基本农田项目建设，开工建设桂平市整县推进高标准基本农田项目。继续推进移民新村建设，年内实施水库移民新村基础设施项目86个。加强“美丽贵港·生态乡村”建设，年内实施自治区级绿化示范村屯257个，农村饮水净化示范工程20个，硬化村屯道路300公里。(八)立足自身优势，着力发展现代服务业。大力发展商贸物流业。围绕打造西江流域商贸物流中心，加快美家居国际博览城、西江华轩物流中心等商贸流通项目建设，逐步完善商贸物流配套设施。规划建设贵港现代物流园、汽车交易贸易等服务业集聚区。支持流通业态创新，着力推行连锁经营、电子商务等现代商贸方式，改造提升传统商贸业。继续实施“荷城电商”计划，大力推进“电子商务进农村活动”，促进农村现代化流通体系建设。重视发展港口运输业，年内货物吞吐量增长6%以上。加快发展旅游业。重点推进太平天国金田起义遗址红色旅游景区、西山泉国际旅游文化综合区、北帝山旅游区、铜鼓湾温泉生态度假村等重大旅游项目建设，提升旅游景区景点档次。继续推进旅游名县名镇名村建设，加强特色民居改造。加大旅游资源的策划包装和宣传推介力度，围绕宗教文化游、生态乡村游、休闲度假养生游，着力打造一批精品旅游路线。年内接待游客人数增长10%，旅游总收入增长15%。培育发展新兴服务业。鼓励发展评估评价、检验检测、科技等生产性服务业，积极发展教育培训、家政服务、健康养老、休闲养生等生活性服务业。提高金融创新和服务水平。进一步优化金融生态环境，吸引更多金融机构在我市设立分支机构;鼓励金融产品创新，扩大信贷投放;支持企业上市、发行债券，扩大直接融资规模;进一步完善中小企业金融担保服务体系，帮助解决中小企业融资难问题。(九)坚持改革开放，着力增强发展活力。深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，继续压缩、取消、下放市级行政审批事项，优化审批流程，缩短审批时限;积极探索和推动行政审批局机构组建工作，启动规划建设“市民中心”。深化国企国资改革，完善国资监管方式，提高国有资本运营效率。加快财税体制改革，完善政府预算体系，大力推行预算公开;加强政府债务管理，将政府性债务分类纳入全口径预算管理。进一步规范各类融资行为，防范化解金融风险。积极推进县级公立医院综合改革，支持社会资本举办非营利性医疗机构。深化民生社会事业改革，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，扎实推进养老服务、社会救助、社区建设、社会组织建设等领域改革创新。加快农村综合改革，继续抓好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。有序推进党政机关公务用车、国有林场、环保、城管、供销社等方面的改革。积极扩大开放合作。对接“一带一路”发展战略，加强与珠江—西江经济带城市合作，主动融入黔粤桂高铁经济带，积极承接发达地区加工贸易和产业转移。认真落实《梧玉贵区域一体化发展规划》。积极推进西江保税物流中心(B型)申报建设工作，加快电子口岸建设。用好用足国家和自治区外经贸发展资金，深入实施加工贸易倍增计划，鼓励支持外贸企业实施品牌战略，进一步开拓国际市场，促进外贸稳定增长。年内外贸进出口总额和实际利用外资均增长5%以上。继续密切与韩国首尔特别市九老区、菲律宾三宝颜市友好城市关系，加强产业、人文、旅游等方面的交流合作。(十)坚持共享发展，不断增进民生福祉。突出抓好创业就业。鼓励支持初次创业和小微企业发展，激发创业创新活力。做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，年内新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，农村劳动力转移就业3.6万人，动态消除城镇“零就业”家庭。落实好最低工资制度，健全欠薪整治机制，推进构建和谐劳动关系。提高社会保障水平。加强城乡低保规范管理，适时提高企业退休人员养老金、城乡低保、五保供养标准。完善城镇基本医疗、工伤、失业保险市级统筹机制，加强社会保险扩面征缴工作，年内各项社会保险参保人数达265万人次以上。加强社会救助工作，加快市社会福利中心建设，广泛开展关爱留守人员活动。增强社会养老服务能力，抓好县市区养老服务聚集区建设，加强农村养老服务机构的规范管理，鼓励发展民办养老机构、社区养老服务机构及老年人日间照料中心。加强保障性安居工程建设，年内开工建设公共租赁住房4902套、棚户区改造房3040套。坚持教育优先发展。加大教育投入，统筹推进各类学校协调发展。完善教育基础设施，年内中心城区新开工建设一所幼儿园、两所小学、一所初中，确保荷城一幼、荷城二小和三小、达开高中扩建工程建成并投入使用，加快解决学校“大班额”问题。大力发展学前教育，确保学前三年毛入园率达75%以上。进一步健全义务教育经费保障机制，优化学校布局规划，全面推进义务教育薄弱学校改造计划，加强教师队伍建设，改善师资队伍结构，促进义务教育县域均衡发展，确保九年义务教育巩固率达93%以上。加强薄弱普通高中建设，推进普通高中多样化、特色化发展，确保高中阶段毛入学率达87%以上。大力实施现代职业教育发展工程，加快西江职教园区规划建设，力争年内引进1-2所学校入园办学。加大民办教育扶持力度，推动民办教育健康发展。合理配置城乡教育资源，保障进城务工人员子女入学。统筹发展其他社会事业。建立健全公共文化体育服务体系。充分发挥“和为贵”文化促进社会和谐的载体作用，大力弘扬尚和向善的社会风气;加快推进市文化艺术中心建设，年内市体育中心、档案馆竣工投入使用，新建村级公共服务中心90个;加强文化遗产和非物质文化遗产保护开发，传承和发展传统优秀文化;加快推进乡村全民健身设施建设，广泛开展全民健身运动，提高人民群众身体素质。深入实施创新驱动发展战略。全面启动贵港高新技术开发区创建工作，加快广西农业科技园、科技企业孵化器和众创空间建设，促进科技成果转化应用。积极发展卫生事业。加快完善全民医保体系，提高基层医疗机构诊疗水平，努力推进基本公共卫生服务均等化;加快发展中医药事业;加强重大疾病防控和重特大疾病救助;完善新农合市级统筹工作，年内新农合参保率保持95%以上。深化计划生育服务管理改革创新，认真落实“全面两孩”政策，综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。深入推进民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务。认真做好双拥、优抚安置和人防工作，加强国防动员和国防后备力量建设，推进军民融合发展。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，统筹推进统计、物价、地震、地方志、对台事务、质量监督等工作。加强和创新社会治理。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。引导群众依法有序表达诉求，坚持领导干部接访和积案化解。健全矛盾纠纷调处机制，完善和推广人民调解协议司法确认机制。认真组织实施法制宣传教育第七个五年规划，做好法律援助和社区矫正工作。严格落实安全生产责任，严防重特大安全生产事故发生。健全应急管理体系，切实抓好地质、气象等灾害防治。深化“平安贵港”建设，加强社会治安综合治理，积极构建立体化治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，提升人民群众的安全感和满意度。四、加强政府自身建设新常态需要新作为，新要求需要新作风。做好2016年各项工作，全力打好“经济翻身仗、城市主动提升仗、脱贫攻坚战、作风建设持久仗”，开创“十三五”发展新局面，各级政府及其工作人员肩负着重大责任。必须以开明开放的理念、创新创造的精神、敢抓敢管的作风，埋头苦干，勤勉尽责，不断提高政府的创新力、执行力和公信力，决不辜负全市人民的信任和期望。坚持务实高效。健全决策部署、检查落实、监督反馈工作制度，以重点目标、重要工作、重大事项的落实为着力点，把每项工作的责任落实到各级各部门、落实到个人，强化督导，跟踪问效，严格考核，兑现奖惩。完善牵头部门责任制，明确联动协作单位责任分工，形成责任主体明确、责任分工明晰的部门责任体系。严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，全面提升行政效能。坚持开拓创新。加强学习研究，把握发展规律，努力克服“换挡焦虑”和“本领恐慌”。坚持深入基层，加强调查研究，了解群众真实意愿，倾听群众心声，使各项政策措施更加符合发展实际、符合群众利益。进一步解放思想、大胆创新，注重研究发展中的新情况、新问题，把工作重点放在培育壮大新兴产业上、放在统筹城乡发展上、放在改善民计民生上，善于以创新的思路寻求事业的新突破，以担当的精神开创工作新局面。坚持依法行政。稳步推进法治政府建设，深入实施法治教育工程、权力规范工程、依法决策工程、阳光政务工程和法治评价工程等“五大工程”，严格规范行政权力运行。坚持以法治引领和规范各项工作，用法治的思维解决社会热点难点问题。完善重大行政决策法治化程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受舆论监督和群众监督。深入推进政务公开和政府信息公开，全面落实行政执法责任制，让权力在阳光下运行。坚持清廉为政。严格落实廉政建设责任制和主体责任，强化“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。以权力“瘦身”为廉政“强身”，注重从源头上预防腐败。加强行政监察和审计监督，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，把有限的资金更多用于发展经济和改善民生。始终保持反腐高压态势，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，营造风清气正的良好氛围。各位代表!站在历史新起点，面对人民新期待，应对经济新常态，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，振奋精神，真抓实干，克难攻坚，为全面完成2016年各项目标任务，不断开创贵港“十三五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资平南县】2018年平南县政府工作报告

  2018年1月17日在平南县第十六届人民代表大会第三次会议上县长蓝胜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在贵港市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贵港市“13446”工作思路，大力实施“高铁、高速、港口、产业、城市、生态”“六位一体、多元融合”发展战略，以动能、创能、节能、和能、智能、正能“六能平南”建设为具体布局，突出抓好重大项目、重点任务“双重”工作和百日工作提升战、县域(经济)项目大对接、精准招商+“三大活动”，全县经济社会保持稳中快进发展势头。2017年，预计全县完成地区生产总值267.5亿元，增长8.9%;财政收入18.12亿元，增长11%;固定资产投资205.8亿元，增长16.5%;规上工业总产值298亿元，增长23.3%;规上工业增加值96.2亿元，增长13.5%;居民人均可支配收入19550元，增长8.1%;三次产业比例为22.1﹕41.1﹕36.8;其他主要经济指标保持较快增长。顺利通过全区县域经济发展大会暨年中工作会议(平南现场点)考察，获自治区高度肯定和贵港市工作经费奖励。较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务以及迎接党的十九大召开、学习贯彻党的十九大精神各项工作任务。连续十年获评为“全国生猪调出大县”，港口货物吞吐量连续十三年位居广西内河县级港口第一位，获评为“中国石硖龙眼之乡”、全国地质灾害防治高标准“十有县”及自治区“四好农村路”示范县。 （一）发展动力更加强劲。工业发展提质增效。华洋、华燕纳米碳酸钙，双胞胎饲料、保利高塑胶制品、同庆机械等一批重大项目竣工投产。投入资金1.3亿元完善园区道路、给排水等配套设施。“六大工程”项目扎实推进，完成投资46.87亿元。全县年主营业收入超亿元企业达79家,雄森酒业、红心食品和安泰化工荣获广西著名商标。每月召开一次“县长服务企业接待日暨招商引资领导小组工作会议”，为70家企业解决用地、融资、用工等问题。全县新增规上工业企业10家、工业总产值超亿元企业6家。现代农业转型升级。完成粮食播种面积104万亩、粮食产量37万吨。全县农林牧渔业总产值101.45亿元，增长3.2%。流转土地6.8万亩。创建“活力龚州”和石硖龙眼2个自治区级现代特色农业示范区及17个县乡级示范区。新认证3个富硒农产品、4个广西无公害农产品产地。新增自治区级农业产业化龙头企业1家、市级5家，新登记注册农民专业合作社261家、家庭农场40家，103家禽畜生态养殖企业通过自治区验收。成功引进广东国通、北京福瑞通等5个亿元农产品深加工项目。农田水利工程项目顺利推进，恢复改善灌溉面积8.76万亩。建设农村饮水安全巩固提升工程26个，解决2.91万人饮水不安全问题。服务产业发展壮大。雄森动物大世界、北帝山旅游区“南雄北帝”旅游项目顺利推进，为争创国家AAAA级景区打下坚实基础。大力推动乡村旅游提档升级，奇湖山庄、垌美生态园分别获评为自治区四星级乡村旅游区和五星级农家乐。完成港口货物吞吐量2250万吨、集装箱5.25万标箱。培育发展限上批零企业8家，国美电器、麦当劳等世界500强企业以及屈臣氏、南城百货、华隆超市等知名企业相继落户我县。社会消费品零售总额达72.5亿元，增长10.6%。争取自治区转贷政府债券资金8.1亿元，排全区前列。成立大额投资委员会，统筹推进20个政府性大额投资项目工作。全县金融机构各项存贷款余额分别增长10.1%、22.3%。 （二）创新驱动更显突出。深化改革多点突破。创新财政评审复核制度，优化财政投资评审流程。扎实推进供给侧结构性改革，促进企业降本增效，商品房去库存成效明显。深入推进县级公立医院综合改革试点工作。乡镇“四所合一”工作顺利推进。基本完成国有大五顶林场改革。完成土地确权23.9万户，占任务的97.64%。全面启动供销社改革工作，组建供销社资产管理公司，盘活供销社资产。不动产统一登记、水利体制、商事制度等改革统筹推进。科技创新稳步推进。创新驱动成效明显，发明专利申请量和有效发明专利拥有量超额完成目标任务。达庆生物科技等2家企业获认定为国家高新技术企业，建成市级工程技术研究中心2家，产学研基地2个。出台《关于加快创新驱动发展实施战略的意见》，落实科技成果转化收益奖励制度，完成科技成果转化5项、技术合同吸纳和输出14项，4个项目列入自治区科技计划，获奖补资金240多万元。开放合作全面深化。对外贸易总量持续增长。保利高塑胶制品、平山和寺面竹木芒编工艺品远销欧美，全县出口总量达3.2亿元，排全市第一位。新签约项目53个，其中亿元以上项目27个，合同投资总额119.29亿元，完成市下达目标任务的238.6%。扩大对外开放，主动融入珠江-西江经济带和粤桂黔高铁经济带，与深圳光明新区和佛山市高明区工商联等建立友好合作关系。 （三）城乡环境更富生态。城乡建设展现新面貌。对迎宾大道、朝阳大道等道路进行“白改黑”和江北大道、二环大道等道路进行绿化、彩化改造，完成城区54处景观亮化改造。建成江南、江北公园，“一江两岸”主题景观带效果初显。梧柳高速、疏港大道、平南二桥建成通车，结束了县城区26年“一桥通南北”的历史。开工建设平南三桥和镇隆至大安一级公路。扎实推进平山、大安、马练、大鹏4个特色小镇创建工作，大安镇和平山镇入选贵港市特色小镇培育名录，平山镇获评为“广西工艺编织品名镇”。全县新增建设用地指标4665亩、出让土地收益7.38亿元，分别增长96%、202%，有力支撑了地方经济发展。生态建设取得新成效。单位地区生产总值能耗下降10%，规模以上万元工业增加值能耗下降16.6%。共享电单车进驻运营，成为广西首个拥有共享电单车的县。县环保发电、东平风力发电等项目稳步推进。官成、思旺等4个乡镇污水处理厂投入使用。宜居乡村“产业富民、基础便民、服务惠民”活动有序推进。硬化村屯道路504条、411.37公里，完成改厨改厕3600户，农村人居环境明显改善。生态乡村建设成效显著。创建自治区级生态乡镇10个，自治区级、市级生态村148个。环境保护成为新常态。设立县乡村三级河长，浔江、大同江等23条主要河流及146条中小河流全部明确了责任人，顺利通过自治区河长制中期评估验收。严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂等行为，城区饮用水源地水质全部达到国家Ⅲ类标准。依法征收106家企业排污费，严格查处环境违法案件18件。加强城区主要道路及建筑工地扬尘污染控制，大力整治木材加工、砖厂等重污染企业，城市环境空气质量优良天数达310天。 （四）共享发展更好惠民。脱贫攻坚取得阶段性胜利。筹集资金2.33亿元，大力实施“精准脱贫攻坚工程”，实现16个贫困村、11377名贫困人口脱贫摘帽。创新设立帮扶小组长，无缝对接贫困户与后盾单位。大力发展三黄鸡、百香果、石硖龙眼、优质水稻、柑橘等5个主导产业和猪、杉木2个自选特色产业，打造了3个产业示范点。建设贫困村屯道路283条223.2公里，完成贫困户危房改造1647户，平山镇和县工业园区易地扶贫搬迁安置点如期推进，390户贫困户、1880人有了温暖的新家。“村民合作社+农民工程队”模式获《广西日报》头版头条报道;党建促脱贫工作经验获《广西精准脱贫攻坚简报》报道;精准扶贫档案管理、平山镇竹木芒编织产业帮扶脱贫经验和大坡镇雅水村集体经济发展模式获全区推广。民生福祉持续改善。投入2.15亿元用于资助城乡低保、农村五保、医疗救助和临时救助。关注弱势群体权益，全力保障残疾人和孤儿基本生活。全县城镇登记失业率为1.38%。城乡居民和机关事业单位参保人数稳步增长，医疗保险参保率达97.69%。建成公租房1892套，完成棚户区改造货币化安置140套。民办养老工作走在全市前列，3家养老机构获自治区星级评定。社会事业繁荣发展。投入2亿元推进教育基础设施建设，顺利通过自治区义务教育均衡发展督导评估。教育质量稳步提升。全县高考一本上线822人，4人考上清华北大，平南县中学综合成绩排全区县级高中第8位，再次荣获“清华大学生源地”授牌。合理配置医疗资源，在全市率先推行分级诊疗制度，实施差别化比例报销制度，常住居民、重点人群及贫困户家庭医生签约服务覆盖率分别为35%、62%、100%。全县公共文化基础设施场所全部免费开放，举办宣传文艺演出150多场、节庆群众文体活动200多次。全民阅读推广活动扎实推进，社会主义核心价值观深入人心。开工建设县体育中心和县全民健身中心，建成村级公共服务中心、村屯篮球场、农家书屋110个，无线广播电视实现全覆盖。开展第九届广西体育节平南县系列体育活动。顺利完成平南镇、上渡镇撤镇设街道办工作。认真落实“党政同责、一岗双责”制度，严厉查处安全生产和食品药品违法行为，全县无重大安全事故发生。加强驻平南各军事单位基础设施建设，国防动员、民兵预备役、人防和双拥等工作全面开展。县老年大学荣获“全国示范老年大学”称号;县审计局荣获第五届“全国文明单位”称号，审计业务成为全区新标杆;县工商联荣获2016年“全国五好县级工商联”称号;县地震局获评为2017年度全国县级防震减灾工作先进单位;马练瑶族乡获命名为全区民族团结进步创建活动示范乡镇。同时，统筹推进统计、绩效、物价、档案、地方志等工作，妇女儿童、老龄、人事、农机、水库移民、机关事务、市场服务、宗教、外事侨务和对台工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，公路、国税、地税、调查队、汽车站、火车站、海事、武警、消防、通信、水文、公积金、气象、石油化工、烟草、盐业、船舶检验和各金融机构等中区市直驻平南各单位为经济社会发展提供了强有力支持，全县各项社会事业全面发展，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。 （五）社会治理更快便民。“互联网+”模式广泛应用。大力推广网上办事，坚持让数据多跑路，让群众少跑腿，网上办件15180件。加强电子政务培训和信息公开，在政府网站发布信息3万多条，信息完整率、更新率、公开及时率排全区前列。创建事中事后网络监管平台，规范政府社会管理公开和执法公开。民生资金电子监管工作走在全区前列。建立民生资金网上监控体系，实现综合动态监控，手机端监管平台获“市政务新媒体亲民服务奖”。智慧城区现雏形。成立县信息管理中心，统筹推进全县信息化、智能化工作。建设手机移动办公系统，审批效率大幅提升。推进城区主要街道和重点公共场所无线WIFI全覆盖。实行网格化社会治理，大力推进“天网”三期、综合指挥调度室等“天网+地网”工程建设，构建实时监控、联网防控的立体化治安技防新模式。政务服务提速升效。加快“放管服”改革。取消行政审批事项49项、调整197项。完善政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。实行行政审批事项目录动态化管理，编制和优化权力运行流程，保留权力事项3377项、共性权力事项11项。县公共资源交易中心建成使用。政务服务提速50%以上的事项达505项，占86%。各级政务中心受理办件104万件，办结率99.52%、满意率99.96%、行政审批执行率100%。 （六）转变作风更强务实。职能转变逐步推进。开展基层信访举报工作提高年活动，率先在全市完成21个乡镇(街道)信访接访室规范化建设。坚持县处级领导接访下访制度，接待群众来信来访2784批8201人次，办结2402件。积极回应群众关注关切问题，群众安全感排全区第46位，政府公信力进一步提升。依法行政全面加强。完善政府法律顾问制度，把政府活动全面纳入法治轨道，强化行政执法和监督。坚持重大行政决策集体讨论决定，继续实行县政府会议旁听制度。健全厉行节约长效机制，年内“三公”经费零增长。加强重点领域审计监督和行政监察。自觉接受县人大、县政协监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。廉洁政府深入人心。持之以恒转作风、正行风，深化推进党风廉政建设和反腐败斗争。着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全县纪检监察机关立案396件，同比上升9.1%。强化扶贫领域监督执纪问责，紧盯扶贫政策执行、项目安排、资金落实等环节，查处扶贫领域案件253件，同比增长132%，持续形成强大震慑。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果，是县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是各乡镇(街道)、各部门和全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、社会团体，向中区市直驻平南各单位及驻平南部队官兵致以崇高的敬意!向为平南发展做出贡献的各位老同志以及所有关心支持平南发展的社会各界人士、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!成绩来之不易，经验尤为珍贵。我们深深体会到，做好平南的发展工作，必须坚持“三个坚定不移”：一是坚定不移地加强党的领导。必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党建为引领，强化“四种意识”，讲政治大局，守纪律规矩，与上级党委和县委要求保持高度一致。二是坚定不移地发展实体经济和推进项目建设，夯实县域经济发展基础。必须以供给侧结构性改革为重点，全面深化各领域改革，咬住发展实体经济不动摇，做大做强实体经济。三是坚定不移地坚持以人民为中心的发展理念。必须把解决民生问题放在突出位置，把解决人民群众对美好生活的向往、人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾作为我们的奋斗目标，千方百计提高人民群众的生活水平与幸福指数，让人民群众越来越多地共享改革发展的成果。各位代表，这些成果和经验的取得，使我们对继续开展新时代新征程工作底气更足、信心更强、思路更清晰，必将成为推动平南发展的“加速器”。与此同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是结构性矛盾仍较突出，经济转型和产业结构调整任务依然艰巨;二是产业短板明显，特色农业、特色旅游、特色小镇短板突出，缺乏规模大、带动力强的工业企业;三是受资金、土地和市场等因素影响，重大项目建设推进不快;四是政府职能转变还需更深入，少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，机关作风和效能建设有待进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，敢于作为，努力攻坚克难，采取有效措施切实加以解决。 二、2018年工作思路及主要工作目标2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是自治区成立60周年，也是“六能”平南建设的提升之年，做好全年的工作，意义十分重大。我们将不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，把平南建设得更加美好。2018年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”目标以及“乡村振兴三年行动计划”，以贵港市“13446”工作思路、县第十四次党代会和在县十六届人大一次会议确定的各项工作目标为引领，定位建设西江流域现代物流次中心江滨城市，坚持稳中求好、稳中快进的工作主基调，全面推进“33456”工作：即狠抓县域经济、社会发展和民生改善、生态建设与可持续发展三大基础工作;狠补特色农业、特色旅游、特色小镇“三特”短板;聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业;强化项目前期、投融资、招商引资、政务服务、督查问效等五个保障;建设产业优化、项目提质、农业增效、三产提速、扶贫惠民、城乡升级等六大工程，推动平南经济社会发展再上新台阶。2018年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%，财政收入增长8%，规模以上工业总产值增长20%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长8%。完成35个贫困村、2.38万名以上贫困人口脱贫摘帽。城镇失业率控制在4%以内，实现城镇新增就业5300人以上，农村劳动力转移就业新增1.38万人以上，常住人口城镇化率48%以上，力争进入自治区县域经济考评先进行列。 三、突出重点，持续推进“六能”平南建设为实现2018年工作目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）持续推进动能平南建设，打造经济发展新引擎。加快工业发展步伐。坚持“工业兴县、工业强县”战略，建设产业优化工程，重点打造百亿元碳酸钙和百亿元临港加工制造产业。大力扶持以雄森酒业、保利高塑胶制品、达庆生物科技、万机电子等为龙头的保健食品、加工贸易、生物制药、新型建材、电子信息新兴产业。促进华洋、华燕、雄森动物大世界等项目尽快产生效益，推进上海电力风力发电、年产3000万吨建筑新材料等重大项目落地开工。建设项目提质工程，整合服装、竹木芒编、木材加工等零散产业资源，加快传统产业升级改造。加快县工业园区规划调整及园区学校、医院、宿舍等配套设施建设，全面提升园区承载力。完善服务企业长效机制，继续开展“县长服务企业日”活动，积极帮助企业破瓶颈、解难题。提高农业现代化水平。建设农业增效工程，狠补特色农业短板，打造百亿元生物保健和食品产业。稳定粮食生产，确保粮食产量36万吨以上。坚持“品种、品质、品牌”战略，走特色产业化发展道路。石硖龙眼种植面积达25万亩。全力配合贵港市打造“中国硒港”品牌，新认证富硒农产品5个以上，提高富硒龙眼、百香果、优质米等农产品品牌知名度。推进县工业园区1000亩农业产业园建设，促进现有的红心食品、三桂食品等农产品深加工企业提档升级，推动广东国通、北京福瑞通等农产品深加工项目落地。支持现有的28个现代农业示范区发展壮大，新创建自治区级示范区2个、县级4个、乡镇级13个、村级示范点40个。大力培育新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社30家以上、家庭农场10家以上。推进农业机械化，保持主要农作物耕种收综合机械化水平位居全区前列。积极推进农田水利基础设施建设，确保水利工程供水能力达5亿立方米，灌溉面积60万亩以上。大力发展旅游物流业。建设三产提速工程，狠补特色旅游短板，打造百亿元旅游物流产业。充分利用高铁、高速和港口优势，科学制定中、长期旅游发展规划。完善旅游基础设施建设，加快建设县旅游集散中心和大鹏至金秀圣堂山景区道路。整合旅游资源，精心策划特色旅游精品线路，加强与周边县市区构建大旅游圈，努力创建广西全域旅游示范区。加大旅游项目的策划包装和宣传推介力度，全力提高平南旅游知名度和影响力。争办“5.19中国旅游日”广西主会场活动，申办中国国际龙舟(平南)邀请赛、广西马拉松公开赛(平南站)和广西汽车场地越野公开赛三大赛事。创新“特色小镇+观光农业+农家乐”模式，积极打造融合吃、住、行、游、购、娱、情为一体的旅游格局。将雄森动物大世界、北帝山旅游区和龚州公园3个景点创建为国家级AAAA景区。进一步打造自治区级田贵湿地公园、大五顶国家森林公园。加快武林港现代物流园、高铁国际五金电子商贸城、思界新区物流基地建设，构筑现代物流产业发展平台，大力发展以中转流通和仓储为重点的物流产业。全年接待游客人数增长20%以上，港口吞吐量增长3%以上。深入实施大县城战略。建设城乡升级工程，狠抓县域经济基础工作，全力提升县域基础设施和公共服务设施能力，推动产业转型升级。推进海绵城市规划建设，不断完善市政基础设施，加快推进三环大道、体育中心、西江流域文化城等重大项目建设，开工建设县文化中心(老年大学、歌剧院、文化馆、科技馆、图书馆、青少年活动中心、妇女之家)。继续推进城区绿化、亮化、彩化及风貌改造，加强市容市貌整治和管护，打造“白天年轻化，晚上现代化”城区，不断提升城区形象。加快中心城镇规划和建设，拓展平南、上渡街道办管理服务职能，将镇隆镇打造成交通枢纽中心区、大安镇打造成商贸中心区。狠补特色小镇短板。大力推进平山、大安、马练、大鹏4个特色小镇建设，争取年内成功创建国家、自治区级特色小镇各1个以上，成为国家新型城镇化建设试点县。加快镇隆、安怀、思旺等乡镇特色小镇培育申报工作。 （二）持续推进创能平南建设，争当改革创新排头兵。打造全面开放新格局。继续实施“大招商、招大商”行动，强化招商引资，紧盯世界500强和中国500强企业、行业龙头企业、大型央企和上市公司，主动与珠三角、长三角等发达地区精准对接，掀起一轮又一轮招商引资新高潮。强化项目前期，全力推进土地和房屋征收工作，突出抓好项目储备、选址、规划、环评、用地预审等工作，大力推广PPP和EPC建设模式，解决项目落地“最后一公里”问题。依托碳酸钙、新型建材、生物化工、旅游物流和食品加工等新兴产业，抓好重点产业链招商，力争新引进亿元以上项目20个，合同投资额60亿元以上。深化对外合作，积极探索委托招商和协会招商等招商新模式，打好“友情、乡情、侨情”三张牌，利用发达地区的平南商会和乡贤资源，充分发挥海内外侨胞、归侨侨眷联系广泛的优势，主动作为，与国内经济发达县市区及海外城市建立友好城市关系。强化政务服务，建立健全容错机制、缺项机制，对重大项目一事一议，特事特办，全力确保签约项目落地投产。强化投融资，定期召开大额投资委员会会议，研究重大项目投融资工作，支持社会资本进入养老、教育、医疗卫生、交通等公共服务领域，有效解决融资难问题。实施创新驱动发展战略。落实发明专利倍增计划，完成发明专利申请量200件以上，有效发明专利拥有量75件以上。加快科技成果转化，力争培育创新型企业5家以上，申报国家高新技术企业3家以上。加强与高校、科研院所合作，开展产学研活动。继续执行科技特派员工作制度，加快工程技术研究中心、农业科技园区和科技企业孵化器建设步伐，确保县农业科技园区通过自治区认定。大力引进高端人才、紧缺人才和科技创新团队。加快体制机制改革。持续推进行政审批制度改革，抓好行政审批项目“接、放、管”和审批中介服务事项清理规范工作。着力从降低企业成本方面持续发力，扎实推进供给侧结构性改革，助力企业发展，激发市场活力。继续推进商事制度改革，不断加强和规范事中事后监管。实施商标品牌战略行动，全力推进特色产品地理标志商标申请注册工作。深入推进财税体制改革。深化预算绩效管理改革，优化国库集中支付流程，实行县、乡财务汇审制度。继续深化医药卫生体制改革，进一步完善分级诊疗制度。加强食品药品监管和安全生产工作，争创自治区级食品安全示范县和安全生产先进县。继续推进农田水利、供销社、公务用车等改革。 （三）持续推进节能平南建设，践行绿色发展新模式。坚持绿色发展理念。狠抓生态建设和可持续发展基础工作，持续开展“美丽平南”乡村建设活动，巩固提升“清洁家园、清洁水源、清洁田园”“村屯绿化、道路硬化、饮水净化”，扎实推进“产业富民、服务惠民、基础便民”工作。完成改厨改厕3600户以上、改造危房1647户以上。推进镇隆镇廖村、丹竹镇团结村、大坡镇雅水村等宜居乡村示范点建设。加快推进环保发电厂、东平风力发电等清洁新能源项目，继续做好桂东(平南)核电项目前期工作。推进节能降耗，年内万元工业产值能耗下降3%以上，单位生产总值二氧化碳排放下降3.5%以上。促进大新镇、大鹏镇等11个乡镇污水处理设施项目建成运营，生活污水处理率达83%以上。推进创建生态文明建设示范区工作，争创自治区级和国家级生态县以及可持续发展实验区，申报自治区级生态乡镇3个以上。加快乡村绿化建设，新增造林1.5万亩，森林覆盖率达到56.8%。加强生态保护力度。打赢蓝天保卫战和绿水青山保卫战。深入实施“大气十条”“水十条”“土十条”，持续开展环境保护大检查及各种环保专项行动，严厉查处环境违法案件。切实解决危害人民群众利益的环境突出问题，确保环境安全。深入开展大气、水、土壤、噪声、固体废物、危险化学品等污染防治工作。加大生态系统保护力度，统筹山水林田湖草系统治理。坚持最严格的耕地保护制度，加大土地节约集约利用及地质灾害防治力度。全面完善河长制，出台相关配套制度及考核办法，形成覆盖全县江河湖库的县、乡(镇、街道办)、村(社区)三级河长体系。加强水资源保护、水域岸线治理及水环境治理，逐步实现“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标。拓展城市发展框架。对城区总体规划进行修编，科学有序布局城区，提升中心城区的形象和品位。加快推进城东新城、江南新城、高铁新城、港口新城、体育新城和龙祥小区“五城一区”建设，不断扩大中心城区规模。继续推动城区街道改造，完善住宅区配套设施和西江两岸园林建设，高标准打造“一江两岸”主题景观带。推进荔玉高速(平南段)、平南三桥、镇隆至大安和丹竹至大新(县第二人民医院至原大安烟厂段)一级公路及动界至寺面、迴龙至大鹏、东荣至平南二级公路等重大交通基础设施建设，构建更便捷的交通网络。 （四）持续推进和能平南建设，贯彻统筹发展新要求。坚决打赢脱贫攻坚战。建设扶贫惠民工程，把提高脱贫质量放在首位，激发贫困人员的内生动力。全面落实产业扶持奖补政策，完善特色产业发展计划，改变向贫困户发放鸡苗、猪苗等传统扶贫方式，鼓励扶持贫困户发展优质稻、柑橘、百香果等特色产业，每个贫困村的种植业面积达300-500亩。深入实施贫困村基础设施建设、易地搬迁、教育培训、金融服务、公共服务保障和社会帮扶行动。巩固脱贫攻坚成果，突出抓好易地扶贫搬迁后续政策扶持,逐步实现贫困户“搬得出、稳得住、有工作、能致富”。创新金融扶贫、旅游扶贫和电商扶贫等工作方式，整合社会扶贫资源，探索运用“大数据”平台，实行动态管理，全面提升精准扶贫质量。优先发展教育事业。筹集资金5.5亿元，推进学校标准化建设。加快规划建设平南街道第三幼儿园、工业园小学、平南街道新四中、江南高中等项目。实施第三期学前教育行动计划，学前三年毛入园率达86%以上。全力抓好国家义务教育均衡发展督导评估工作，义务教育巩固率达93.3%以上。加快普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达88%以上，力争把龚州中学办成自治区示范性普通高中、县中等职业技术学校办成自治区示范特色学校、大安高中办成自治区星级特色普通高中，平南县中学综合排名保持全区县级高中前列。促进县中等职业学校与广西职业技术学院合作办学，争取实现平南人民“大学梦”。鼓励社会力量兴办教育，统筹发展其他各类教育，逐步满足人民群众对教育教学发展的需求。实施乡村振兴战略。深入贯彻落实《自治区乡村振兴三年行动计划》要求，健全城乡融合发展体制机制，合理配置公共资源，推动更多优质资源向乡村流动，加快镇隆、寺面等乡镇革命老区基础设施项目建设。坚持发展壮大农村集体经济，力争各行政村集体收入达2万元以上。盘活农村土地资源，推进集体林地林权证发放查缺补漏纠错和土地确权工作，规范有序流转集体林权，流转土地6万亩以上。发展现代农业和规模化经营，拓宽农民增收渠道，确保农村居民人均纯收入增速高于城镇居民。围绕休闲旅游、生态环保、文化传承、特色农业等方面，重点组织实施一批“村庄美、产业兴、农民富、可持续”的乡村建设试点。开展农村实用技术培训1800期以上，重点培训农村带头致富人和示范户，打造一支懂农业爱农村爱农民的“三农”工作队伍。扎实推进农机安全工作，创建全国平安农机示范县。加快乡村路网建设，争取在全区率先实现乡乡通二级公路和村村通双车道目标。统筹发展社会事业。狠抓社会发展和民生改善基础工作。实施健康平南战略，建立覆盖城乡基本医疗卫生和现代医院管理制度，实现城乡居民人人享有基本医疗服务。大力推进医联体改革，年内实现县级医院全覆盖、乡镇卫生院参与率50%以上。建立健全医疗卫生、重大疾病预防控制和公共卫生事件应急体系。加快县人民医院、县妇幼保健院、县中医院、县卫生监督所、县皮防站整体搬迁，抓好22个乡镇卫生院业务楼等卫生基础设施项目建设，规划建设县第三人民医院。坚持房子是用来住的不是用来炒的市场定位，稳定商品房市场，坚决打击投机炒作。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，改造棚户区350套。优化创业就业环境。落实就业创业扶持政策，统筹抓好农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，积极做好农村劳动力转移就业。继续推进“全民参保计划”，深入推进机关事业单位养老保险制度改革，加强扩面征缴工作，进一步扩大社会保险覆盖面。完善城乡居民最低生活保障、低保金标准动态调整和价格补贴机制。维护弱势群体权益，继续加大对残疾人、困难儿童、留守儿童、妇女、老年人的关爱保护服务力度。扎实开展双拥共建活动，加强国防动员和民兵预备役体系建设。加强物价、人事、统计、水库移民、档案、地方志、地震、绩效、机关事务、民族、宗教、外事侨务和对台等工作，关心支持红十字会事业，支持工会、共青团、妇联和工商联等群团组织参与社会治理。 （五）持续推进智能平南建设，增强县域发展竞争力。推动智慧城区建设。开工建设县市民中心、党建综合体，推动便民服务部门联合办公。支持公安、市政等部门配备智能装备和工具，提高数字化城市管理水平。扩大城区主道路、重点区域无线WIFI覆盖范围。开通市政服务热线和微信公众号，及时反馈群众反映强烈的城市管理问题。加强与高新科技企业合作，应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，汇聚人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，探索大数据辅助决策城市治理新方式。完善电子政务建设。进一步在行政机关推广手机移动办公，推广普及微信会议，提高政务效率。开通县长热线，规范受理工作和网络问政，限时办理群众反映的突出问题。配合做好全区一体化网上政务服务平台建设及应用，完善基层信息化应用平台，确保行政审批办件系统互融互通。加快制定公共资源交易系列管理制度，完善公共资源配置的措施和方式。强化公共资源交易中心和交易代理机构工作人员、专家评委人员培训，积极推进“互联网+公共资源交易”工作。推进部门数据共享。加快推进政务系统资源整合共享，清理整合分散、独立的政务信息系统，统一接入国家、自治区数据共享交换平台，推动政务信息公开规范化、透明化。在网络通的基础上加快实现数据通、业务通。推进政务部门有序开放数据共享，打通数据查询互认通道，逐步满足政务服务部门对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记等数据查询需求，促进业务协同办理，提高政务服务效能。加强信息安全管理。修订完善保密制度，明确保密人员职责。在培训上狠下工夫，举办不同层次的保密培训，明确涉密信息的范围和涉密信息获取、传递、使用、保管、销毁的途径及办法，强化信息安全意识，提高安全防范技能。加大技术检查频率和现场检查密度，定期开展信息安全自查和检查。 （六）持续推进正能平南建设，加快政府职能新转变。坚持“实字当头、干字为先，直面问题、说到做到”要求，以即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育为指引，强力推动政府职能转变。强化依法行政。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，坚持在法治轨道上开展工作，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商，重视社会监督和舆论监督。创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制。保持政府廉洁。严格落实“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域审计监督，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以坚定的意志和决心反腐惩恶，努力锻造一支恪尽职守、乐于奉献、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。优化政府服务。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，继续实施县政府会议旁听制度，促进决策的科学化、民主化。健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业的使命感和自觉性。强化作风建设。提高政府执行力。大兴实干之风，强化担当精神，倡导求真务实、勇于担当、廉洁高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围。践行“现场解决法”，强化督查问效，落实上级和县委做出的决策部署，及时主动发现问题、解决问题、协调问题、报告问题，做到反应迅速、推进有力、落实到位。各位代表，新起点开启新征程，新时代赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，团结拼搏，开拓进取，为谱写美丽平南新篇章，开创跨越发展新时代而努力奋斗!

  2025-07-27

• 贵港“马上办”服务优化审批流程 助力招商引资项目加速落地

  在推动经济高质量发展的背景下，贵港市通过创新政务服务模式，以“马上办”机制为招商引资项目提供高效审批支持。近期，贵港市住建局联合多部门成立专项服务小组，为日产1000吨甘蔗植物水项目量身定制“简易办”方案，通过联合办理、情景式审批等举措缩短项目落地周期，展现了政府优化营商环境的决心。 一、多部门联动构建“马上办”服务体系 贵港市住建局牵头联合市发改委、自然资源局、营商办等部门，组建“马上办”服务小组，进驻政务服务中心开展主动服务。该机制以“不叫不到、随叫随到”为原则，针对企业需求提供全流程指导。例如，在甘蔗植物水项目中，小组提前介入规划设计和消防审查环节，避免企业多头对接，审批效率提升显著。 二、“简易办”措施破解低风险项目审批难题 针对产业类低风险工程，贵港市推出“简易办”审批模式：一是推行“联合办理”，要求企业同步完成总平图、施工图设计后，由自然资源和住建部门并联审核；二是采用“情景式”流程梳理，明确主线审批步骤，允许并行事项同步推进；三是实施“告知承诺制”，对施工图审查等环节以企业信用承诺替代事前审查。此类措施使项目平均审批时间压缩近40%。 三、诉求响应机制打造“办事不求人”环境 “马上办”服务小组建立快速响应通道，通过定期回访、专题协调会等方式跟踪项目进展。目前累计为8家企业处理审批事项12件，其中4件已办结，其余8件处于协调阶段。企业反馈显示，该模式有效解决了“重复提交材料”“部门间推诿”等问题，实现“少花钱、省时间”的目标。 四、经验推广助力贵港营商环境持续优化 贵港市将“马上办”服务延伸至更多领域，如工业厂房扩建、基础设施配套等工程。相关部门表示，未来将进一步扩大“告知承诺制”适用范围，并探索数字化审批平台建设，推动“一件事一次办”改革深化，为招商引资项目提供更高效的服务保障。

  2025-07-26

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